行政處罰程序法律法規(guī)
行政處罰其實(shí)是一種比較嚴(yán)厲的制裁行為,它是對(duì)違法行為人的權(quán)利和利益的限制甚至剝奪,那行政處罰的程序是怎樣的呢?以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理關(guān)于行政處罰程序的內(nèi)容,希望大家喜歡!
行政處罰程序
簡(jiǎn)易程序
行政處罰的簡(jiǎn)易程序又稱當(dāng)場(chǎng)處罰程序,指行政處罰主體對(duì)于事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單、后果輕微的行政違法行為,當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的程序。
一、適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰必須符合以下條件:
1、違法事實(shí)確鑿;
2、對(duì)該違法行為處以行政處罰有明確、具體的法定依據(jù);
3、處罰較為輕微,即對(duì)個(gè)人處以50元以下的罰款或者警告,對(duì)組織處以1000元以下的罰款或者警告。
二、行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的,應(yīng)遵守以下程序:
1、出示執(zhí)法證件,表明執(zhí)法人員身份;
2、告知作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和根據(jù);
3、聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;
4、填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書;
5、將行政處罰決定書當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。
一般程序
一般程序是行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政處罰的基本程序。
一般程序適用于處罰較重或情節(jié)復(fù)雜的案件以及當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法人員給予當(dāng)場(chǎng)處罰的事實(shí)認(rèn)定有分歧而無(wú)法作出行政處罰決定的案件。
一般程序的具體內(nèi)容有:
1、調(diào)查取證;
2、告知處罰事實(shí)、理由、依據(jù)和有關(guān)權(quán)利;
3、聽取陳述、申辯或者舉行聽證會(huì);
4、作出行政處罰決定;
5、作出行政處罰決定書。
根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。
緊急聽證程序
緊急狀態(tài)之下,出于公共利益的需要及效率的考慮,行政機(jī)關(guān)在作出正常狀態(tài)下應(yīng)舉行聽證的三類行政處罰決定(責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款)之前,是否可以不經(jīng)相應(yīng)的聽證程序就作出處罰決定,應(yīng)當(dāng)由法律預(yù)先規(guī)定,授權(quán)行政機(jī)關(guān)根據(jù)緊急狀態(tài)的程度并遵循比例原則予以確定,在強(qiáng)調(diào)保障公共目的實(shí)現(xiàn)的同時(shí),應(yīng)兼顧公民基本權(quán)利的保護(hù)。處于高度緊急狀態(tài)中的地區(qū),行政權(quán)力作為緊急權(quán)力的主要承擔(dān)者其表現(xiàn)形式應(yīng)為行政強(qiáng)制;而處于低度緊急狀態(tài)中的地區(qū),行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政處罰時(shí),應(yīng)遵循行政程序,在涉及需要聽證的行政處罰時(shí),必須進(jìn)行聽證。
行政處罰法律法規(guī)
行政處罰是指有處分權(quán)的行政機(jī)關(guān)組織,對(duì)違反行政法律法規(guī)的行政相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。行政處罰法是調(diào)整國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)組織與行政違法相對(duì)人之間行政處罰的關(guān)系的法律規(guī)范。
行政處罰法分廣義和狹義兩種,狹義的行政處罰法專指《中華人民共和國(guó)行政處罰法》;廣義的行政處罰法泛指一切有關(guān)行政處罰的行政法律、法規(guī)和規(guī)章。
根據(jù)中國(guó)的立法體制,行政處罰法可以表現(xiàn)為以下幾種類型:
法律
法律是由全國(guó)人民代表大會(huì)及其會(huì)依照立法程序制定和頒布的規(guī)范性法律文件。其法律效力僅次憲法。法律可以分為全國(guó)人民代表大會(huì)制定的基本法律全國(guó)人大會(huì)制定的基本法律之外的法律。《中華人民共和國(guó)行政處罰法》就是法律。中國(guó)許多現(xiàn)行法律都對(duì)行政處罰作了規(guī)定,成為行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)組織實(shí)施行政處罰的重要依據(jù)。
行政法規(guī)
行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院依據(jù)憲法和法律在其職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布的有關(guān)國(guó)家行政管理活動(dòng)的規(guī)范性法律文件。其法律效力次于憲法和法律。由于行政管理工作的復(fù)雜性,行政法規(guī)涉及到各個(gè)方面,如《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》、《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》等。大多數(shù)行政法規(guī)成為行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)組織實(shí)施行政處罰的最廣泛的法律依據(jù)。
地方性法規(guī)
地方性法規(guī)是地方各級(jí)人民代表根據(jù)該地區(qū)的具體情況和實(shí)際需要,制定和頒布的僅適用于本行政區(qū)域的規(guī)范性法律文件。其效力低于憲法、法律和行政法規(guī)。地方性法規(guī)是中國(guó)法律體系的重要組成部分,許多地方性法規(guī)都對(duì)行政處罰作了具體規(guī)定。因此,地方性法規(guī)也是行政處罰的重要依據(jù)。
規(guī)章
規(guī)章是特定行政機(jī)關(guān)依照行政程序制定的僅適于本部門或本行政區(qū)域的規(guī)范性法律文件。部委規(guī)章是國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)依法制定的僅適于本部門的規(guī)范性文件;地方政府規(guī)章包括省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)所在地的市人民政府以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府依法制定的規(guī)章。規(guī)章作為行政立法的重要組成部分,也大量涉及行政處罰的內(nèi)容。如《關(guān)于價(jià)格違法行為的處罰規(guī)定》。因此,規(guī)章也是行政處罰的重要依據(jù)。
行政處罰法除了以專門的行政處罰法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章的形式表現(xiàn)以外,大量的是以這些規(guī)范性法律文件之中的行政處罰條款和行政處罰專章的形式存在的。
行政處罰法對(duì)行政處罰的時(shí)效作出了明確規(guī)定,違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰,法律另有規(guī)定的除外。
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