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雙百活動(dòng)專場(chǎng)報(bào)告會(huì)讓我們看到民法典在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中具有重要地位,是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律。今天小編就給大家整理了觀看雙百活動(dòng)專場(chǎng)報(bào)告會(huì)心得體會(huì),希望對(duì)大家的工作和學(xué)習(xí)有所幫助,歡迎閱讀!
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編纂民法典是對(duì)現(xiàn)行的民事法律規(guī)范進(jìn)行編訂纂修,從而打通民事法律體系“血脈經(jīng)絡(luò)”,實(shí)現(xiàn)對(duì)法律條文的“深加工”
民法典的一大亮點(diǎn),就是將“人格權(quán)”單獨(dú)成編,彰顯了21世紀(jì)信息社會(huì)背景下人格權(quán)保護(hù)的特殊價(jià)值
法與時(shí)轉(zhuǎn)則治,治與世宜則有功。法律的生長(zhǎng)、完善,離不開(kāi)其所處歷史和文化的滋養(yǎng)
未滿8歲的孩子,偷偷用父母銀行賬戶給網(wǎng)絡(luò)主播打賞10萬(wàn)元,這錢能退么?在小區(qū)被高空拋物砸傷,如果找不到扔?xùn)|西的人,該找誰(shuí)賠償?租的房子還沒(méi)到期,房東卻把房子賣了,要求租戶搬走,該怎么辦?在十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)的《中華人民共和國(guó)民法典》中,這些問(wèn)題都能找到相應(yīng)法律依據(jù)。7編加附則、84章、1260款條文、超10萬(wàn)字內(nèi)容,這部被譽(yù)為“社會(huì)生活的百科全書”的法典,必將深刻影響我們生活的方方面面。
民事法律制度有多重要?很多人可能不曾想到,新中國(guó)成立后通過(guò)的第一部法律,不是憲法、刑法,而是民事領(lǐng)域的婚姻法。社會(huì)秩序的建立,人民權(quán)利的保障,都有賴于對(duì)基本民事法律關(guān)系的調(diào)整和規(guī)范。特別是改革開(kāi)放以來(lái),社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)民事法律制度提出了更高要求。只有進(jìn)一步明確市場(chǎng)主體間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,充分保障公民民事權(quán)利,買賣、交易等才能順利進(jìn)行。在此背景下,民法通則、擔(dān)保法、合同法等相繼出臺(tái),我國(guó)民事法律制度日趨完善。
既然民事法律制度已較為完善,為什么還要把與民事相關(guān)的法律編纂成一部法典?原來(lái),民事法律調(diào)整的主體多、涵蓋領(lǐng)域廣、關(guān)系復(fù)雜,相應(yīng)的法律條文數(shù)量也很龐大,其中還有不協(xié)調(diào)、不一致甚至相沖突的地方。因此,編纂民法典就不是簡(jiǎn)單的法律匯編,而是對(duì)現(xiàn)行的民事法律規(guī)范進(jìn)行編訂纂修,從而打通民事法律體系“血脈經(jīng)絡(luò)”,實(shí)現(xiàn)對(duì)法律條文的“深加工”。對(duì)已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的規(guī)定進(jìn)行修改完善,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題作出有針對(duì)性的新規(guī)定……經(jīng)過(guò)系統(tǒng)編纂,民法典將發(fā)揮“1+1>2”的效果。
法與時(shí)轉(zhuǎn)則治,治與世宜則有功。經(jīng)濟(jì)社會(huì)在不斷發(fā)展,生活方式在不斷變化,社會(huì)關(guān)系在不斷調(diào)整,調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的民法也需要與時(shí)俱進(jìn)。今天中國(guó)的民法典可以說(shuō)是21世紀(jì)互聯(lián)網(wǎng)、高科技時(shí)代民法典的代表。民法典的一大亮點(diǎn),就是將“人格權(quán)”單獨(dú)成編,不僅彌補(bǔ)了傳統(tǒng)大陸法系“重物輕人”的體系缺陷,同時(shí)彰顯了21世紀(jì)信息社會(huì)背景下人格權(quán)保護(hù)的特殊價(jià)值。如何應(yīng)對(duì)煩不勝煩的騷擾電話?遇到攝像頭偷拍該怎么處理?AI換臉、偽造他人聲音算不算侵權(quán)?這些只有生活在這個(gè)時(shí)代才有可能遇到的問(wèn)題,都能在這部民法典中找到答案。由此而言,這部權(quán)威、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拿穹ǖ?,又何嘗不是一部信息時(shí)代的“生活指南”?
法律的生長(zhǎng)、完善,離不開(kāi)其所處歷史和文化的滋養(yǎng)。民法典中新設(shè)置的“離婚冷靜期”,引發(fā)不少關(guān)注和討論,這樣的“制度設(shè)計(jì)”本身就彰顯著中國(guó)傳統(tǒng)文化中倡導(dǎo)夫妻和諧、珍視家庭價(jià)值的文化觀念。此外,民法典還專門引入“優(yōu)良家風(fēng)”的表述,同時(shí)在商事交易與夫妻關(guān)系的平衡中更加凸顯了維護(hù)家庭和睦的價(jià)值取向。類似規(guī)定從中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取養(yǎng)分,不僅體現(xiàn)著“中國(guó)特色”,對(duì)于世界民事領(lǐng)域的立法也是值得珍視的寶貴財(cái)富和經(jīng)驗(yàn)。
法律的生命在于實(shí)施。未來(lái),民法典的實(shí)施將是我國(guó)法治建設(shè)領(lǐng)域中的一件大事,這不僅體現(xiàn)在立法、司法、執(zhí)法等環(huán)節(jié)和程序中,也需要每一位公民、每一個(gè)民事法律主體參與其中,尊重法律、敬畏規(guī)則。只要我們共同努力,這部具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿的法典就一定能發(fā)揮最大效用,法治中國(guó)建設(shè)必能再上新臺(tái)階。
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民法典關(guān)乎千家萬(wàn)戶的切身利益,編纂民法典是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,也是一個(gè)匯集眾智、集思廣益的過(guò)程。
民法典是新中國(guó)第一部以法典命名的法律,開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)法典編纂立法的先河,是立法技術(shù)上的一次提升?!熬幾朊穹ǖ渚褪峭ㄟ^(guò)立法體系化、科學(xué)化整合,消除立法中的矛盾,使現(xiàn)行民法制度成為體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理、內(nèi)容協(xié)調(diào)一致的法律系統(tǒng)。”在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員孫憲忠看來(lái),體系化和科學(xué)化的法律制度可以把治國(guó)理念轉(zhuǎn)化為可以操作的規(guī)范,然后借助于立法,把這些理念變?yōu)榫唧w的法律條文,使公民得以遵守,使司法者得以運(yùn)用,從而落實(shí)對(duì)國(guó)家的治理。
以規(guī)范內(nèi)容來(lái)衡量,民法典可謂包羅萬(wàn)象。從將綠色原則確立為基本原則,到強(qiáng)化對(duì)胎兒利益的保護(hù);從將法人分為營(yíng)利法人、非營(yíng)利法人和特別法人3類,到新增非法人組織為民事主體;從增設(shè)個(gè)人信息保護(hù)條款,到加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù);從人格權(quán)獨(dú)立成編強(qiáng)調(diào)維護(hù)公民人格尊嚴(yán),到增加物業(yè)服務(wù)合同、保理合同等;從明確禁止高利放貸,到解決高空拋物難題,保護(hù)人民“頭頂上的安全”……幾乎所有民事活動(dòng)都能夠在民法典中找到法律依據(jù)。
匯集眾智,是本次民法典編纂的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。全國(guó)人大常委會(huì)法工委民法室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在民法總則起草和民法典各分編編纂過(guò)程中,立法工作機(jī)構(gòu)多次赴不同地方開(kāi)展立法調(diào)研,召開(kāi)座談會(huì),深入小區(qū)、居委會(huì)、企業(yè)、高校等基層一線,聽(tīng)取意見(jiàn)建議,并認(rèn)真加以吸收。與此同時(shí),根據(jù)黨中央的統(tǒng)一部署,還成立了民法典編纂工作協(xié)調(diào)小組,定期召開(kāi)專門會(huì)議。據(jù)統(tǒng)計(jì),自2018年8月民法典各分編草案提請(qǐng)常委會(huì)審議至今,全國(guó)人大常委會(huì)法工委共7次公布各分編及民法典草案,累計(jì)收到410349人提出的951607條意見(jiàn)建議。
作為社會(huì)生活的百科全書,民法典是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的真實(shí)寫照,關(guān)乎每位公民的切身利益,形成了為實(shí)現(xiàn)人民美好生活提供重要法律保障的制度優(yōu)勢(shì)。王利明認(rèn)為,此種制度優(yōu)勢(shì)如何轉(zhuǎn)化為治理效能,還需要司法等部門正確理解民法典,嚴(yán)格適用民法典,從而在民事法律領(lǐng)域邁向善治、實(shí)現(xiàn)善治,真正實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)良法善治的期盼。
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8月27日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議首次審議民法典各分編草案。全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀表示,此次全國(guó)人大常委會(huì)初次審議時(shí),將民法典分編草案作為一個(gè)整體提出;之后,根據(jù)實(shí)際情況將草案各分編分拆幾個(gè)單元分別進(jìn)行若干次審議和修改完善;在擬提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議時(shí),將之前已經(jīng)出臺(tái)的民法總則同經(jīng)過(guò)常委會(huì)審議和修改完善的民法典各分編合并為一部完整的民法典草案,由全國(guó)人大常委會(huì)提請(qǐng)2020年3月十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議。
編纂民法典是通過(guò)對(duì)現(xiàn)行民事法律規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、修改完善,編纂一部適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求,符合我國(guó)國(guó)情,體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理、內(nèi)容協(xié)調(diào)一致的法典,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。
據(jù)了解,民法典各分編草案包括六編,即物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編,共1034條。
沈春耀向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告了民法典各分編草案對(duì)現(xiàn)行民事法律規(guī)范作出的修改完善,包括加強(qiáng)對(duì)建筑物業(yè)主權(quán)利的保護(hù),增加規(guī)定居住權(quán),完善動(dòng)產(chǎn)抵押和權(quán)利質(zhì)押的規(guī)則,完善電子合同的訂立、履行規(guī)則,強(qiáng)化對(duì)債權(quán)實(shí)現(xiàn)的保護(hù)力度,加大對(duì)弱勢(shì)合同當(dāng)事人一方的保護(hù),促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),補(bǔ)充完善了債的一般規(guī)則,對(duì)各種具體人格權(quán)作了較為詳盡的規(guī)定,修改禁止結(jié)婚的條件,增加婚姻無(wú)效的情形,增加離婚冷靜期的規(guī)定,完善離婚賠償制度,不再保留計(jì)劃生育的有關(guān)內(nèi)容,增加遺產(chǎn)管理人制度,適當(dāng)擴(kuò)大扶養(yǎng)人范圍,完善債務(wù)清償規(guī)則,增加打印、錄像等新的遺囑形式,完善精神損害賠償制度、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任制度、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任規(guī)則、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任,等等。
沈春耀介紹說(shuō),在確定哪些內(nèi)容納入民法典各分編時(shí),遵循四大原則:內(nèi)容具有基礎(chǔ)性、普遍性、穩(wěn)定性、平等自愿性。
近年來(lái),加強(qiáng)人格權(quán)保護(hù)的呼聲和期待較多,關(guān)于是否設(shè)立人格權(quán)編,全國(guó)人大常委會(huì)法工委研究認(rèn)為,人格權(quán)是民事主體對(duì)其特定的人格利益享有的權(quán)利,關(guān)系到每個(gè)人的人格尊嚴(yán),是民事主體最基本、最重要的權(quán)利。保護(hù)人格權(quán)、維護(hù)人格尊嚴(yán),是我國(guó)法治建設(shè)的重要任務(wù)。為了貫徹黨的十九大和十九屆二中全會(huì)關(guān)于“保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)”的精神,落實(shí)憲法關(guān)于“公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯”的要求,綜合考慮各方面意見(jiàn),總結(jié)我國(guó)現(xiàn)有人格權(quán)法律規(guī)范的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在民法典中增加人格權(quán)編是較為妥當(dāng)、可取的。人格權(quán)編這一部分,主要是從民事法律規(guī)范的角度規(guī)定自然人和其他民事主體人格權(quán)的內(nèi)容、邊界和保護(hù)方式,不涉及公民政治、社會(huì)等方面權(quán)利。
據(jù)介紹,此前,一些意見(jiàn)建議增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)編。全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)研究認(rèn)為,目前條件還不成熟。
“我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法一直采用民事特別法的立法方式,如專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)(版權(quán))法,還涉及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律和集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例、植物新品種保護(hù)條例等行政法規(guī)。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法既規(guī)定民事權(quán)利等內(nèi)容,也規(guī)定行政管理等內(nèi)容,與相關(guān)國(guó)際條約保持總體一致和銜接。民法典是調(diào)整平等民事主體之間的民事法律關(guān)系的法律,難以納入行政管理方面的內(nèi)容。”沈春耀說(shuō)。
沈春耀認(rèn)為,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度仍處于快速發(fā)展變化之中,國(guó)內(nèi)立法執(zhí)法司法等需要不斷調(diào)整適應(yīng)。如現(xiàn)在就將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范納入民法典,恐難以保持其連續(xù)性、穩(wěn)定性。涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)仍采用民事特別法的立法方式,針對(duì)不同需求,實(shí)行單項(xiàng)立法,同時(shí)已有知識(shí)產(chǎn)權(quán)單行法律仍將繼續(xù)保留,更有利于加強(qiáng)和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),民法典中暫不宜設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)編。
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中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江10日在京主持召開(kāi)民法總則草案座談會(huì),就民法總則草案修改和民法典編纂聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)。他強(qiáng)調(diào),要全面貫徹黨中央決策部署,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神,本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,努力編纂出一部體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代精神的民法典,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。
民法總則在民法典中具有統(tǒng)率性、綱領(lǐng)性作用。2016年6月,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議初次審議了民法總則草案,標(biāo)志著民法典編纂工作正式進(jìn)入立法程序。座談會(huì)上,中央有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)同志,部分省(自治區(qū)、直轄市)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志,部分全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員圍繞民法總則基本原則,民事主體、民事權(quán)利和民事責(zé)任等民事基本制度先后發(fā)言。張德江邊聽(tīng)邊記,不時(shí)與大家進(jìn)行交流。
在認(rèn)真聽(tīng)取大家意見(jiàn)后,張德江指出,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民法典編纂工作,黨的十八屆四中全會(huì)明確提出這一重大立法任務(wù),習(xí)近平總書記就編纂民法典和制定民法總則作出重要指示,提供了重要指導(dǎo)和基本遵循。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,全力以赴、扎實(shí)工作,凝聚共識(shí)、精益求精,圓滿完成編纂民法典和制定民法總則任務(wù),使民法典經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。
張德江強(qiáng)調(diào),編纂民法典、制定民法總則必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),把握正確政治方向,堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,確保民法典體現(xiàn)黨的主張、符合憲法精神、反映人民意志。要堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,在體現(xiàn)國(guó)家性質(zhì)、突出中國(guó)特色上下功夫。要遵循和把握立法規(guī)律,以實(shí)踐需求指引立法方向,在符合中國(guó)國(guó)情、突出實(shí)踐特色上下功夫。要堅(jiān)持以良法促進(jìn)發(fā)展、保證善治,妥善解決實(shí)際問(wèn)題,在緊扣時(shí)代脈搏、突出時(shí)代特色上下功夫。
張德江指出,要貫徹黨執(zhí)政為民的宗旨,堅(jiān)持人民主體地位,樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念,積極回應(yīng)人民期待,通過(guò)健全民事法律制度,加強(qiáng)對(duì)民事主體合法權(quán)益的保護(hù)。要深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,廣泛聽(tīng)取和尊重各方面的意見(jiàn),加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)和立法協(xié)商,凝聚最大共識(shí)。
張德江指出,要弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,汲取中華傳統(tǒng)文化精華,讓民法典扎根于中國(guó)的社會(huì)土壤,體現(xiàn)中華民族的“精氣神”。要借鑒世界法治文明成果,取長(zhǎng)補(bǔ)短、擇善而從,不照抄照搬。
中共中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó),全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王晨出席座談會(huì)。