足球改革總體方案

　　要科學統(tǒng)籌各項改革任務，協(xié)調抓好黨的十八屆三中、四中全會改革舉措，在法治下推進改革、在改革中完善法治，突出重點，對準焦距，找準穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。

　　中共中央政治局、中央全面深化改革領導小組副組長、劉云山、張高麗出席會議。

　　會議審議通過了《中國足球改革總體方案》《關于領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》《上海市開展進一步規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見》。

　　會議強調，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢與中國體育強國夢息息相關。發(fā)展振興足球是建設體育強國的必然要求，也是全國人民的熱切期盼。發(fā)展振興足球，必須克服阻礙足球發(fā)展振興的體制機制弊端，為足球發(fā)展振興提供更好體制保障。要遵循足球運動發(fā)展規(guī)律，堅持立足國情和借鑒國際經(jīng)驗相結合、著眼長遠和夯實基礎相結合、創(chuàng)新重建和問題治理相結合、舉國體制和市場體制相結合，持續(xù)研究推動，不斷總結改進。發(fā)展振興足球事業(yè)關鍵是把路子走對，長期努力、久久為功，注重打好群眾基礎、夯實人才根基，從娃娃抓起，從基層抓起，從基礎抓起，從群眾性參與抓起。要讓校園足球、新型足球學校、職業(yè)俱樂部、社會足球等各種培養(yǎng)途徑銜接貫通，使足球事業(yè)發(fā)展動力更足、活力更強。體育界特別是足球界要抓住時機，大膽改革，大膽探索，不僅要為我國足球發(fā)展振興探索新體制，而且要趟出一條深化體育管理體制改革的新路來。

　　會議指出，建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，是黨的十八屆四中全會提出的一項重要改革舉措，主要目的是通過創(chuàng)新制度、加強監(jiān)管，制約領導干部違法違規(guī)干預司法活動、妨礙司法公正的行為，對促進司法公正、抑制司法腐敗具有制度性意義。出臺這個規(guī)定，就是要為領導干部干預司法劃出“紅線”，建立防止司法干預的“防火墻”和“隔離帶”，為司法機關依法獨立公正行使職權提供制度保障。各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，要牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不能違法干預司法活動、插手具體案件處理，不能對司法機關工作進行不當干預。各級黨組織和領導干部要正確處理好堅持黨的領導和確保司法機關依法獨立公正行使職權的關系，保證司法機關積極主動、獨立負責、協(xié)調一致開展工作。有關方面要進一步完善相關工作程序，把領導干部干預司法的情況納入黨風廉政建設責任制和政績考核體系，作為考核干部遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。

　　會議強調，深化人民監(jiān)督員制度改革是黨的十八屆三中、四中全會提出的一項重要改革舉措，目的是進一步拓寬人民群眾有序參與司法渠道，健全確保檢察權依法獨立公正行使的外部監(jiān)督制約機制，對保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權具有重要意義。要認真總結人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍、監(jiān)督程序試點和人民監(jiān)督員選任管理方式改革試點經(jīng)驗做法，在人民監(jiān)督員選任方式、監(jiān)督范圍、監(jiān)督程序、知情權保障等方面深化改革。實行人民監(jiān)督員制度，引入外部監(jiān)督力量，改變了檢察機關查辦職務犯罪案件的具體程序和要求，健全了對犯罪嫌疑人、被告人的權利保護機制，是對司法權力制約機制的重大改革和完善。

　　會議指出，按照中央全面深化改革領導小組工作部署，中央有關方面將完善領導干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)、擔任公職和社會組織職務方面的規(guī)定。上海市委提出了進一步規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理的意見，這是貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨要求的一個實際步驟。對規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)問題，國家法律和黨內法規(guī)都有明確規(guī)定，關鍵是要落實到位，讓規(guī)矩起作用。對上海進行這項工作試點，中央有關部門要給予支持，跟蹤進展，總結經(jīng)驗，在試點基礎上擴大試點、逐步全面推開。領導干部的家風，不是個人小事、家庭私事，而是領導干部作風的重要表現(xiàn)。各級黨委(黨組)要重視領導干部家風建設，把它作為加強領導班子和領導干部作風建設的一項重要內容，定期檢查有關情況。

　　會議強調，黨中央已經(jīng)明確，由中央全面深化改革領導小組負責統(tǒng)籌推進十八屆三中、四中全會重要改革舉措的貫徹落實，各地區(qū)各有關部門也要抓緊建立由黨委(黨組)統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌落實的推進機制。要根據(jù)改革舉措的輕重緩急、難易程度、推進條件，部署改革推進的步驟和次序，抓好各項改革任務的統(tǒng)籌協(xié)調。要抓緊編制黨的十八屆四中全會重要改革舉措中長期規(guī)劃，以施工圖方式明確190項改革舉措的改革路徑、成果形式、時間進度。要強化領導落實責任，統(tǒng)籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。中央全面深化改革領導小組要加大督察工作力度，各改革方案牽頭部門對出臺的改革舉措要進行檢查，重點了解和調研改革舉措落實情況。

　　會議還就行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤、加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商等問題進行了研究。