保健食品調研報告
在經濟飛速發(fā)展的今天，報告與我們的生活緊密相連，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。其實寫報告并沒有想象中那么難，以下是小編幫大家整理的保健食品調研報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
保健食品調研報告范文1
近年來，隨著經濟的發(fā)展，人們生活質量的提高，人們健康意識不斷增強，對保健食品的需求和品質要求越來越高，保健食品市場逐步走向活躍，成為人們日常生活中關注的焦點，這就對保健食品的監(jiān)管提出了更高的要求，為此，我們對保健食品監(jiān)管進行了專題調研。
一、目前保健食品市場監(jiān)管現(xiàn)狀 保健食品違法違規(guī)行為時有發(fā)生
在保健食品安全方面，近年來就發(fā)生過樹膠冒充蜂膠、螺旋藻重金屬超標、牛皮下腳料等劣質材料冒充驢皮制作偽劣阿膠等事件，更存在減肥、睡眠等功能保健食品中添加藥品的違法行為。除此之外，當前保健食品市場還存在另一個嚴重問題，就是虛假夸大宣傳，宣傳保健食品具有治療作用，故意混淆與藥品的界限，誘導消費者購買其產品。 法規(guī)體系與監(jiān)管工作不相匹配
當前，我國保健食品市場發(fā)展還不成熟，消費者對保健食品的相關知識了解有限，而市面上保健食品種類繁多，廣告宣傳四處可見，誤導消費者的宣傳更是屢見不鮮，這種情況下，政府有必要對一些不規(guī)范的市場行為進行干預。但保健食品監(jiān)管相應的法律法規(guī)卻存在很多不完善之處，缺乏系統(tǒng)的監(jiān)管法律制度，XX年出臺的《食品安全法》第五十一條
規(guī)定，保健食品的具體管理辦法由國務院制定，但《保健食品監(jiān)督管理條例》至今仍未出臺，造成政府監(jiān)管、行政執(zhí)法法律依據的缺失，監(jiān)管部門對違法違規(guī)行為打擊難以到位，懲戒威懾作用不強。
保健食品企業(yè)“多、小、散、低”，監(jiān)管難度大 我區(qū)現(xiàn)有各類保健食品經營企業(yè)一千多家，大多規(guī)模小，分布散，購進銷售缺乏科學管理，而且經營者的責任意識、質量意識和法律意識普遍較弱，大多數保健食品從業(yè)人員素質較低，分不清保健食品批準文號、產品批號、衛(wèi)生許可證號等，不了解經營保健食品如何進行索證索票、如何進行進貨驗收記錄等，也不清楚國產和進口保健食品如何區(qū)分，對監(jiān)管部門的要求也不當回事。 監(jiān)管力量薄弱
保健食品原來是由衛(wèi)生部門監(jiān)管，在實際工作中，衛(wèi)生部門只注重保健食品準入的許可，把保健食品按照普通食品進行監(jiān)管，而未注重對保健食品的專項監(jiān)督，致使保健食品監(jiān)管基礎薄弱。通過機構改革，保健食品監(jiān)管這塊職能劃到藥監(jiān)部門，雖然藥監(jiān)部門設立了專門的保健食品監(jiān)管職能科室，但保健食品經營單位數量眾多，且大多數在農村，點多面廣，單憑科室里兩三個人很難起到有效的監(jiān)管。另一方面，監(jiān)管人員對部分經營保健食品的單位提出諸如索證索票、建立臺賬等工作要求時，經營者往往敷衍了事。
二、各地對保健食品監(jiān)管的探索
針對上述問題，各地藥監(jiān)部門積極探索，扎實推進，在健全制度、創(chuàng)新思路、強化整治、完善體系等方面做了大量卓有成效的工作，也取得了顯著成效，我們通過查閱資料和外出調研，發(fā)現(xiàn)有一些對做法對我們的工作有很好的借鑒作用。
“天安行動”，蘇州重拳保障食品安全
蘇州開展的“天安行動”，由蘇州市紀委和蘇州食品安全委員會牽頭，是繼前幾年蘇州一系列食品安全專項整治行動之后，集中開展的、各地各部門同時進行的一場食品安全綜合治理，參與部門有市衛(wèi)生局、監(jiān)察局、公安局、農委、食藥局、質監(jiān)局、工商局等?！疤彀残袆印钡恼D重點是十大類產品和六個環(huán)節(jié)，該項行動開展以來，曝光了一批大案要案，形成了執(zhí)法高壓新態(tài)勢;公布了一批監(jiān)測結果，形成了企業(yè)自律新氣象;總結了一批先進經驗，形成了工作聯(lián)動新格局;探索了一批攻關項目，形成了科學監(jiān)管新局面。蘇州市“天安行動”的特點是：紀委強勢牽頭，營造了良好的外部執(zhí)法氛圍，藥監(jiān)局的執(zhí)法壓力和風險明顯減小。 推進保健食品遠程電子監(jiān)管
贛榆、紹興等地為進一步做好保健食品經營環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作，提高工作效能，積極探索了保健食品遠程電子監(jiān)管工作，利用現(xiàn)有藥品電子監(jiān)管綜合平臺，將電子遠程監(jiān)管平
臺延伸到保健食品流通領域日常監(jiān)管中，動態(tài)掌握各保健食品經營企業(yè)的基本情況和實時數據，有效加強保健食品經營企業(yè)的監(jiān)管及問題保健食品的掌控，在保健食品市場監(jiān)管規(guī)范工作上作了有益探索，有效規(guī)范了保健食品經營市場秩序，保障了保健食品安全。
部分地區(qū)對保健食品進行“最嚴格”監(jiān)管
“治亂必用重典”，部分地區(qū)針對當地保健食品市場混亂的現(xiàn)狀，實行了“最嚴格”的監(jiān)管。比如浙江某地藥監(jiān)部門在檢查中查獲總貨值700多元的過期保健食品，當地藥監(jiān)部門依據《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》要求，對該經營單位處于罰款五萬的處罰，且已執(zhí)行到位。
以示范創(chuàng)建推動市場規(guī)范
XX、建湖等地在目前保健食品法律法規(guī)不完善的情況下，以保健食品示范店創(chuàng)建為平臺，加大對保健食品經營單位的培訓和指導，規(guī)范企業(yè)經營行為，提高企業(yè)法律意識和誠實守信意識，凈化了保健食品經營市場秩序。建湖等地在建設保健食品示范店的同時，借鑒餐飲監(jiān)管的成功經驗，推出了動態(tài)監(jiān)管，在被監(jiān)管企業(yè)張貼“笑臉、平臉、哭臉”三種檢查結果，讓廣大消費者清楚了解經營單位的被檢查情況。
三、我們在保健食品監(jiān)管中的做法與思考
通過學習和思考，我們結合本地實際，明確了“打基礎、抓重點、創(chuàng)特色、出亮點”的保健食品監(jiān)管工作方針，通過誠信建設、示范引領、科學監(jiān)管等手段，使我區(qū)保健食品生產經營秩序進一步好轉，人民群眾對保健食品安全更加放心滿意，具體做法為： 摸清基礎，掌握底數
保健食品經營單位規(guī)模小、變化快，為此我們在原有數據庫的基礎上，多措并舉開展保健食品經營單位摸底調查，一是利用各鎮(zhèn)協(xié)管員對本鎮(zhèn)情況相對熟悉的特點，發(fā)動各鎮(zhèn)協(xié)管員開展調查，并對相關工作提出明確要求;二是在報紙和電視上發(fā)出公告，要求相關經營企業(yè)主動進行申報備案;三是要求各監(jiān)管組結合專項整治工作，做好?；洜I企業(yè)的調查摸底。摸底調查的對象包括保健食品專營店、化妝品專營店、經營保健食品化妝品的超市、大中型美容店、大中型美發(fā)店。在調查摸底的基礎上，做到保健食品生產企業(yè)、保健食品批發(fā)企業(yè)、保健食品專營店一企一檔，規(guī)范管理。 加大宣傳，營造氛圍
保健食品、化妝品監(jiān)管需要社會各界和廣大人民群眾的廣泛參與和大力支持，為此我們加大宣傳力度，一是通過廣播、橫幅、培訓等多種形式，普及監(jiān)管法律法規(guī)和安全知識，增強公眾科學理性消費意識和對風險防范能力。二是利用藥監(jiān)之聲、藥監(jiān)開放日、老年大學宣傳講課等方式開展針對中老年等特定人群的宣傳，宣傳保健食品基本知識，告知中老年人警惕以會議銷售、上門推銷、電話推銷、免費體檢、免費試用等方式進行的保健食品銷售騙術。三是積極開展面向保健食品、化妝品經營者和從業(yè)人員的宣傳，宣傳保健食品、化妝品生產經營企業(yè)“八不準”，與相關企業(yè)簽訂質量安全承諾書，實行企業(yè)負責人約談制度，強化企業(yè)負責人為質量安全第一責任人的意識，提高企業(yè)質量管理水平，促進經營者及從業(yè)人員自覺守法經營，維護和穩(wěn)定市場經營秩序。 樹立示范，規(guī)范引領
在目前保健食品監(jiān)管法律法規(guī)不健全的情況下，我們積極探索保健食品經營示范店的建設，以起到引導保健食品經營單位規(guī)范經營，發(fā)揮示范的輻射和帶動效應。該項工作我們堅持政府推動與企業(yè)爭創(chuàng)相結合、分類指導與分級聯(lián)創(chuàng)相結合、逐步推進與滾動發(fā)展相結合、突出重點與全面統(tǒng)籌相結合，在全區(qū)建設一批示范單位，樹立一批先進典型，推廣一批先進經驗，提升保健食品質量安全水平，為我區(qū)經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。 勇于創(chuàng)新，科學監(jiān)管
一是開展保健食品遠程電子監(jiān)管。為建立健全保健食品科學監(jiān)管機制，增強常態(tài)監(jiān)管的科技化手段，規(guī)范保健食品經營行為，我們在藥品、醫(yī)療器械遠程電子監(jiān)管工作的基礎上，推行保健食品遠程電子監(jiān)管工作。此項工作是利用網絡
信息化監(jiān)管手段，加強對轄區(qū)保健食品生產、經營企業(yè)以及相關品種的監(jiān)督管理，動態(tài)掌握各企業(yè)生產經營的基本情況和實時數據，為保健食品監(jiān)管的連續(xù)性、完整性、科學性等方面提供更加科學的保障。保健食品遠程電子監(jiān)管工作采用逐步遞進推行的方式開展，第一批先在保健食品經營示范店等條件較好的保健食品經營單位開展遠程監(jiān)管，實施保健食品數據上傳，然后逐步推廣到藥品零售企業(yè)、保健食品專營店、有條件的大中型超市等保健食品經營單位。
二是加強與相關部門的聯(lián)動。在保健食品監(jiān)管法律法規(guī)尚不完善的情況下，開展保健食品監(jiān)管離不開與相關部門的聯(lián)動。比如目前開展的保健食品“打四非”專項整治行動，其中保健食品非法經營行為的第一條是：“未經食品流通許可或保健食品流通許可經營保健食品的”，食品流通許可是工商部門發(fā)放的，保健食品流通許可是由藥監(jiān)部門出具“保健食品流通許可審核意見書”，再由工商部門發(fā)放許可證，在縣一級機構改革沒有到位的情況下，如果我們發(fā)現(xiàn)某經營單位存在上述非法經營行為，就離不開與工商部門的聯(lián)動。此次保健食品“打四非”專項行動是由國家藥監(jiān)總局獨家發(fā)起的，有關法律依據、執(zhí)法標準等都需要及時通報法制、法院、公安等相關部門，爭取他們的支持，形成執(zhí)法合力。此外，當前在法律法規(guī)不完善的情況下，我們也可結合“三聯(lián)防工程”這個平臺，與紀委、法院、法制辦、檢察院加強溝
通聯(lián)系，共同商定相應保健食品違法行為適用的法律條款，盡可能減少復議、訴訟帶來的的執(zhí)法風險，積極避免在法律法規(guī)不健全情況下不作為、難作為所帶來的瀆職風險。
保健食品調研報告范文2
20xx年1-9月保健食品銷售額達140.7億元，同比提升36.2%，其中銷量增23.1%，均價增10.6%，實現(xiàn)量價齊升。在保健品市場發(fā)展的初期，受限于消費者對保健品認知的不足，一般線下渠道如藥店、商超等難以有效地推動產品銷售。以下對保健品行業(yè)現(xiàn)狀分析。
保健品行業(yè)現(xiàn)狀分析，20xx年，全球保健食品市場規(guī)模達到1569億美元，其中，美國的保健食品市場規(guī)模為426億美元。保健品行業(yè)分析指出，我國的保健食品市場規(guī)模約為1851億元，預計20xx年將超過20xx億元。其中維生素及膳食營養(yǎng)補充劑占比最高，約為1093億的市場規(guī)模，占比達55%。
保健品行業(yè)分析
保健品的銷售渠道分為直銷渠道和非直銷渠道，直銷渠道有直銷員、網購、私人醫(yī)生、郵購等，非直銷渠道有雜貨店超市等一般零售渠道、藥店、保健品專賣店等專業(yè)渠道。 保健品高毛利屬性可得到持續(xù)。由于保健品兼具消費升級、健康保健、禮品等多重屬性，營養(yǎng)保健品行業(yè)享有較高且穩(wěn)定的利潤率。現(xiàn)從三大方向來分析保健品行業(yè)現(xiàn)狀。
產品結構
保健品行業(yè)現(xiàn)狀分析，國內的保健品主要是食品，通常是指具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質為目的的食品，適用于特定人群食用，具有調節(jié)機體功能，但不以治療疾病為目的。根據國家統(tǒng)計局數據，我國20xx年保健食品市場規(guī)模為386.61億元，20xx年達到1574.81億元，CAGR為42%，處于快速增長狀態(tài)。此外，市場上也有部分具有保健作用的牙膏、婦女衛(wèi)生用品等，但占比較小，處于產品開發(fā)的萌芽階段。目前保健品的保健功能主要集中在調節(jié)免疫、輔助降血脂、抗疲勞和維生素等幾方面，占比超過50%。我國保健品前十大品牌市場占比約50%。
市場規(guī)模
保健品行業(yè)現(xiàn)狀分析，中國保健品的市場規(guī)模一直保持上升的趨勢，并且前景廣闊。據中國保健協(xié)會的調查數據顯示，20xx年我國保健品的銷售額約20xx億元，其中老年人消費占了50%以上。老年人是保健品消費的主力。
企業(yè)數量
保健品行業(yè)現(xiàn)狀分析，20xx-20xx年，在保健品市場一片繁榮的同時，中國保健品生產企業(yè)數量卻呈現(xiàn)先增后減的現(xiàn)象，數據顯示20xx年國內保健品生產企業(yè)數量為2440，較上年減少147家。
保健品行業(yè)現(xiàn)狀分析，目前我國保健食品銷售以直銷渠道為主，但近年來增速趨緩，預計未來市場份額將下降;藥店作為傳統(tǒng)渠道主體，近年來占比不斷下降，專業(yè)化與服務力是未來保持競爭優(yōu)勢關鍵;線上電商渠道最近幾年快速發(fā)展，預計未來市場份額還將繼續(xù)擴張。
保健食品調研報告范文3
保健品是個熱門的創(chuàng)業(yè)項目，保健品經營發(fā)展市場由很好的發(fā)展空間，對于保健品市場需求逐漸加強，保健品行業(yè)市場發(fā)展趨勢有著增長與提高趨勢。對于未來保健品市場發(fā)展趨勢如何，靈核網市場研究院整理保健品市場調查報告可供用戶參考，具體目錄詳見靈核網站內搜索。
專業(yè)保健品業(yè)內人士直言，對于中國保健品行業(yè)發(fā)展存在問題，國外基本見不到中國保健食品的品牌
中國部分保健企業(yè)代表團在國外賣的基本上都是原料，并且是低價值的原料，一般都不擁有核心自主知識產權。
業(yè)內人士表示，我國保健食品同質化嚴重、科技含量不高、產業(yè)集中度較低、中小企業(yè)占比高、資金投入不足、缺乏貴族享受技術人才等，這些都是需要解決的問題。
“企業(yè)只有通過科技和資本共同塑造高質量的產品和獨具影響力的品牌，才能在保健食品的市場競爭中占據優(yōu)勢。
從國內來看，我國的保健品行業(yè)有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ瑖鴥仁袌鲞€有很大開發(fā)空間，未來保健品行業(yè)的前景依然良好。市場容量增加，給跨國企業(yè)提供許多機遇，跨國企業(yè)在新興市場的投資和成長空間不斷加大。
新型保健品成消費主流伴隨著科技的不斷創(chuàng)新和人類對于生物技術認知程度的不斷加深，利用新型資源，開發(fā)新型
中國保健品市場現(xiàn)狀發(fā)展趨勢 保健品市場調查報告
保健品將成為21世紀保健品行業(yè)的發(fā)展的一大趨勢。
利用昆蟲、植物、微生物等作為保健食品資源，已經為保健產品提供了新的發(fā)展藍圖。
軟膠囊、口服液成為包裝新趨勢
國際市場流行的包裝是以軟膠囊或一次性的口服液為主，既便于攜帶又衛(wèi)生。我國目前所用的包裝，與國際市場都存在著差距尤其是在視覺沖擊力方面不能引起人們的購買欲或食欲。廣告宣傳往往僅限于長篇幅的文字贅述與一句夸大了的主打廣告詞上。
氨基酸、核酸產品在保健品市場上獨占鰲頭
優(yōu)勢是能夠被人體直接吸收，省略了其它保健品需要合成、轉化等一系列“加工”過程。
所以，從某種程度上把它們列為“生命工程”并不為過。我國的轉基因工程研究居國內外高明國家行列。
導師預言，21世紀人們進醫(yī)院不再是為了治病，而是檢查身體上哪一級基因出現(xiàn)了“故障”，從而進行修復?；蚴称吩?1世紀的保健品行業(yè)將會呈現(xiàn)出空前的大發(fā)展。
中藥保健品
目前國際及國內市場對中醫(yī)技術，西方國家通過對于中醫(yī)配方的研究和結合現(xiàn)代技術，制成現(xiàn)代口香糖，面包等保健食品，受到了廣大消費者的歡迎。
從目前的行業(yè)發(fā)展前景來看，對于中藥保健品的開發(fā)，是大多數生產廠家的科研重點。
隨著新型軟膠囊生產技術的應用，保健品的包裝勢必在用料、色彩、形狀等方面大有改觀并由此增加了一個通往國際市場的砝碼。
保健食品調研報告范文4
近年來，隨著經濟的發(fā)展，人們生活質量的提高，人們健康意識不斷增強，對保健食品的需求和品質要求越來越高，保健食品市場逐步走向活躍，成為人們日常生活中關注的焦點，這就對保健食品的監(jiān)管提出了更高的要求，為此，我們對保健食品監(jiān)管進行了專題調研。
一、目前保健食品市場監(jiān)管現(xiàn)狀
（一）保健食品違法違規(guī)行為時有發(fā)生
在保健食品安全方面，近年來就發(fā)生過樹膠冒充蜂膠、螺旋藻重金屬超標、牛皮下腳料等劣質材料冒充驢皮制作偽劣阿膠等事件，更存在減肥、睡眠等功能保健食品中添加藥品的違法行為。除此之外，當前保健食品市場還存在另一個嚴重問題，就是虛假夸大宣傳，宣傳保健食品具有治療作用，故意混淆與藥品的界限，誘導消費者購買其產品。
（二）法規(guī)體系與監(jiān)管工作不相匹配
當前，我國保健食品市場發(fā)展還不成熟，消費者對保健食品的相關知識了解有限，而市面上保健食品種類繁多，廣告宣傳四處可見，誤導消費者的宣傳更是屢見不鮮，這種情況下，政府有必要對一些不規(guī)范的市場行為進行干預。但保健食品監(jiān)管相應的法律法規(guī)卻存在很多不完善之處，缺乏系統(tǒng)的監(jiān)管法律制度，xx年出臺的《食品安全法》第五十一條規(guī)定，保健食品的具體管理辦法由國務院制定，但《保健食品監(jiān)督管理條例》至今仍未出臺，造成政府監(jiān)管、行政執(zhí)法法律依據的缺失，監(jiān)管部門對違法違規(guī)行為打擊難以到位，懲戒威懾作用不強。
（三）保健食品企業(yè)“多、小、散、低”，監(jiān)管難度大
我區(qū)現(xiàn)有各類保健食品經營企業(yè)一千多家，大多規(guī)模小，分布散，購進銷售缺乏科學管理，而且經營者的責任意識、質量意識和法律意識普遍較弱，大多數保健食品從業(yè)人員素質較低，分不清保健食品批準文號、產品批號、衛(wèi)生許可證號等，不了解經營保健食品如何進行索證索票、如何進行進貨驗收記錄等，也不清楚國產和進口保健食品如何區(qū)分，對監(jiān)管部門的要求也不當回事。
（四）監(jiān)管力量薄弱
保健食品原來是由衛(wèi)生部門監(jiān)管，在實際工作中，衛(wèi)生部門只注重保健食品準入的許可，把保健食品按照普通食品進行監(jiān)管，而未注重對保健食品的專項監(jiān)督，致使保健食品監(jiān)管基礎薄弱。通過機構改革，保健食品監(jiān)管這塊職能劃到藥監(jiān)部門，雖然藥監(jiān)部門設立了專門的保健食品監(jiān)管職能科室，但保健食品經營單位數量眾多，且大多數在農村，點多面廣，單憑科室里兩三個人很難起到有效的監(jiān)管。另一方面，監(jiān)管人員對部分經營保健食品的單位提出諸如索證索票、建立臺賬等工作要求時，經營者往往敷衍了事。
二、各地對保健食品監(jiān)管的探索
針對上述問題，各地藥監(jiān)部門積極探索，扎實推進，在健全制度、創(chuàng)新思路、強化整治、完善體系等方面做了大量卓有成效的工作，也取得了顯著成效，我們通過查閱資料和外出調研，發(fā)現(xiàn)有一些對做法對我們的工作有很好的借鑒作用。
（一）“天安行動”，蘇州重拳保障食品安全
蘇州開展的“天安行動”，由蘇州市紀委和蘇州食品安全委員會牽頭，是繼前幾年蘇州一系列食品安全專項整治行動之后，集中開展的、各地各部門同時進行的一場食品安全綜合治理，參與部門有市衛(wèi)生局、監(jiān)察局、xx局、農委、食藥局、質監(jiān)局、工商局等。“天安行動”的整頓重點是十大類產品和六個環(huán)節(jié)，該項行動開展以來，曝光了一批大案要案，形成了執(zhí)法高壓新態(tài)勢；公布了一批監(jiān)測結果，形成了企業(yè)自律新氣象；總結了一批先進經驗，形成了工作聯(lián)動新格局；探索了一批攻關項目，形成了科學監(jiān)管新局面。蘇州市“天安行動”的特點是：紀委強勢牽頭，營造了良好的外部執(zhí)法氛圍，藥監(jiān)局的執(zhí)法壓力和風險明顯減小。
（二）推進保健食品遠程電子監(jiān)管
贛榆、紹興等地為進一步做好保健食品經營環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作，提高工作效能，積極探索了保健食品遠程電子監(jiān)管工作，利用現(xiàn)有藥品電子監(jiān)管綜合平臺，將電子遠程監(jiān)管平臺延伸到保健食品流通領域日常監(jiān)管中，動態(tài)掌握各保健食品經營企業(yè)的基本情況和實時數據，有效加強保健食品經營企業(yè)的監(jiān)管及問題保健食品的掌控，在保健食品市場監(jiān)管規(guī)范工作上作了有益探索，有效規(guī)范了保健食品經營市場秩序，保障了保健食品安全。
（三）部分地區(qū)對保健食品進行“最嚴格”監(jiān)管
“治亂必用重典”，部分地區(qū)針對當地保健食品市場混亂的現(xiàn)狀，實行了“最嚴格”的監(jiān)管。比如浙江某地藥監(jiān)部門在檢查中查獲總貨值700多元的過期保健食品，當地藥監(jiān)部門依據《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》要求，對該經營單位處于罰款五萬的處罰，且已執(zhí)行到位。
（四）以示范創(chuàng)建推動市場規(guī)范
寶應、建湖等地在目前保健食品法律法規(guī)不完善的情況下，以保健食品示范店創(chuàng)建為平臺，加大對保健食品經營單位的培訓和指導，規(guī)范企業(yè)經營行為，提高企業(yè)法律意識和誠實守信意識，凈化了保健食品經營市場秩序。建湖等地在建設保健食品示范店的同時，借鑒餐飲監(jiān)管的成功經驗，推出了動態(tài)監(jiān)管，在被監(jiān)管企業(yè)張貼“笑臉、平臉、哭臉”三種檢查結果，讓廣大消費者清楚了解經營單位的被檢查情況。
三、我們在保健食品監(jiān)管中的做法與思考
通過學習和思考，我們結合本地實際，明確了“打基礎、抓重點、創(chuàng)特色、出亮點”的保健食品監(jiān)管工作方針，通過誠信建設、示范引領、科學監(jiān)管等手段，使我區(qū)保健食品生產經營秩序進一步好轉，人民群眾對保健食品安全更加放心滿意，具體做法為：
（一）摸清基礎，掌握底數
保健食品經營單位規(guī)模小、變化快，為此我們在原有數據庫的基礎上，多措并舉開展保健食品經營單位摸底調查，一是利用各鎮(zhèn)協(xié)管員對本鎮(zhèn)情況相對熟悉的特點，發(fā)動各鎮(zhèn)協(xié)管員開展調查，并對相關工作提出明確要求；二是在報紙和電視上發(fā)出公告，要求相關經營企業(yè)主動進行申報備案；三是要求各監(jiān)管組結合專項整治工作，做好?；洜I企業(yè)的調查摸底。摸底調查的對象包括保健食品專營店、化妝品專營店、經營保健食品化妝品的超市（其中大型超市指面積在600㎡以上的，中型超市指面積在300㎡至600㎡之間的，300㎡以下的為普通超市）、大中型美容店、大中型美發(fā)店。在調查摸底的基礎上，做到保健食品生產企業(yè)、保健食品批發(fā)企業(yè)、保健食品專營店一企一檔，規(guī)范管理。
（二）加大宣傳，營造氛圍
保健食品、化妝品監(jiān)管需要社會各界和廣大人民群眾的廣泛參與和大力支持，為此我們加大宣傳力度，一是通過廣播、橫幅、培訓等多種形式，普及監(jiān)管法律法規(guī)和安全知識，增強公眾科學理性消費意識和對風險防范能力。二是利用藥監(jiān)之聲、藥監(jiān)開放日、老年大學宣傳講課等方式開展針對中老年等特定人群的宣傳，宣傳保健食品基本知識，告知中老年人x惕以會議銷售、上門推銷、電話推銷、免費體檢、免費試用等方式進行的保健食品銷售騙術。三是積極開展面向保健食品、化妝品經營者和從業(yè)人員的宣傳，宣傳保健食品、化妝品生產經營企業(yè)“八不準”，與相關企業(yè)簽訂質量安全承諾書，實行企業(yè)負責人約談制度，強化企業(yè)負責人為質量安全第一責任人的意識，提高企業(yè)質量管理水平，促進經營者及從業(yè)人員自覺守法經營，維護和穩(wěn)定市場經營秩序。
（三）樹立示范，規(guī)范引領
在目前保健食品監(jiān)管法律法規(guī)不健全的情況下，我們積極探索保健食品經營示范店的建設，以起到引導保健食品經營單位規(guī)范經營，發(fā)揮示范的輻射和帶動效應。該項工作我們堅持政府推動與企業(yè)爭創(chuàng)相結合、分類指導與分級聯(lián)創(chuàng)相結合、逐步推進與滾動發(fā)展相結合、突出重點與全面統(tǒng)籌相結合，在全區(qū)建設一批示范單位，樹立一批先進典型，推廣一批先進經驗，提升保健食品質量安全水平，為我區(qū)經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。
（四）勇于創(chuàng)新，科學監(jiān)管
一是開展保健食品遠程電子監(jiān)管。為建立健全保健食品科學監(jiān)管機制，增強常態(tài)監(jiān)管的科技化手段，規(guī)范保健食品經營行為，我們在藥品、醫(yī)療器械遠程電子監(jiān)管工作的基礎上，推行保健食品遠程電子監(jiān)管工作。此項工作是利用網絡信息化監(jiān)管手段，加強對轄區(qū)保健食品生產、經營企業(yè)以及相關品種的監(jiān)督管理，動態(tài)掌握各企業(yè)生產經營的基本情況和實時數據，為保健食品監(jiān)管的連續(xù)性、完整性、科學性等方面提供更加科學的保障。保健食品遠程電子監(jiān)管工作采用逐步遞進推行的方式開展，第一批先在保健食品經營示范店等條件較好的保健食品經營單位開展遠程監(jiān)管，實施保健食品數據上傳，然后逐步推廣到藥品零售企業(yè)、保健食品專營店、有條件的大中型超市等保健食品經營單位。
二是加強與相關部門的聯(lián)動。在保健食品監(jiān)管法律法規(guī)尚不完善的情況下，開展保健食品監(jiān)管離不開與相關部門的聯(lián)動。比如目前開展的保健食品“打四非”專項整治行動，其中保健食品非法經營行為的第一條是：“未經食品流通許可或保健食品流通許可經營保健食品的”，食品流通許可是工商部門發(fā)放的，保健食品流通許可是由藥監(jiān)部門出具“保健食品流通許可審核意見書”，再由工商部門發(fā)放許可證，在縣一級機構改革沒有到位的情況下，如果我們發(fā)現(xiàn)某經營單位存在上述非法經營行為，就離不開與工商部門的聯(lián)動。此次保健食品“打四非”專項行動是由國家藥監(jiān)總局獨家發(fā)起的，有關法律依據、執(zhí)法標準等都需要及時通報法制、法院、xx等相關部門，爭取他們的支持，形成執(zhí)法合力。此外，當前在法律法規(guī)不完善的情況下，我們也可結合“三聯(lián)防工程”這個平臺，與紀委、法院、法制辦、檢察院加強溝通聯(lián)系，共同商定相應保健食品違法行為適用的法律條款，盡可能減少復議、訴訟帶來的的執(zhí)法風險，積極避免在法律法規(guī)不健全情況下不作為、難作為所帶來的瀆職風險。