工程建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)版（10篇）
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工程建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)版篇1
“菜籃子”工程是涉及千家萬戶的民生工程，事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來，20__縣始終把“菜籃子”工程建設(shè)作為保障民生的大事、要事來抓，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，蔬菜、畜禽、水產(chǎn)和水果等主要“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有升，較好地滿足了居民的消費(fèi)需求。
一、基本情況
從生產(chǎn)情況來看：20__年，全縣蔬菜種植面積達(dá)5.96萬畝，其中：大棚蔬菜基地650畝、早春蔬菜38000畝、冷涼蔬菜1200畝、夏冬蔬菜19700畝，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)量4.77萬噸，產(chǎn)值4696萬元;建成以“半邊紅”李子、油桃為主的水果基地3.96萬畝，實(shí)現(xiàn)水果產(chǎn)量1.5萬噸，產(chǎn)值2860萬元;年出欄生豬12.6萬頭、家禽51萬羽、羊1.2萬只、牛4008頭，實(shí)現(xiàn)肉蛋奶總產(chǎn)量1.4萬噸，產(chǎn)值20__0萬元;水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2883畝，水產(chǎn)總產(chǎn)量674噸，產(chǎn)值674萬元。
從消費(fèi)情況來看：20__年末，全縣戶籍人口16.6萬人(其中城市人口2.46萬人)，外來人口7000余人。按人均每天消費(fèi)蔬菜0.5公斤、年人均182.5公斤計(jì)算(國家標(biāo)準(zhǔn)為年人均120—130公斤)，全縣每天蔬菜消費(fèi)量為86.5噸，全年蔬菜消費(fèi)總量約為32000噸，其中約1000噸(每日約3噸)由宜賓進(jìn)入市場(chǎng)，彌補(bǔ)縣內(nèi)蔬菜品種不足，占全縣蔬菜消費(fèi)總量的3%。
從產(chǎn)銷量來看：20__年除反季節(jié)蔬菜外，20__縣“菜籃子”產(chǎn)品主要以自產(chǎn)自銷為主，南岸、新灘、會(huì)儀3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分蔬菜產(chǎn)品銷往屏山，蔬菜流入和流出量基本持平;部分畜禽產(chǎn)品由農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人收購銷往水富、宜賓等地;60%的水果產(chǎn)品銷往成都、昆明、重慶、廣東等地?？傮w來說，20__縣“菜籃子”主要產(chǎn)品生產(chǎn)基本能夠滿足城鄉(xiāng)居民生活的需要，并略有外銷。
二、存在的困難和問題
一是受國內(nèi)物價(jià)上漲因素影響，生產(chǎn)成本大幅增加。近年來，受全國性通貨膨脹等因素影響(國家統(tǒng)計(jì)局公布7月份我國CPI同比上漲6.5%)，全國物價(jià)普遍上漲，特別是化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、籽種、飼料、獸藥等農(nóng)用物資上漲幅度較大。據(jù)縣內(nèi)市場(chǎng)調(diào)查：今年一季度，尿素每噸2325元，同比增長9.41%;鈣鎂磷肥每噸1500元，同比增長4.17%;農(nóng)膜每噸16000元，同比增長14.29%;玉米、水稻良種價(jià)格同比分別增長25%、 41.67%;飼料價(jià)格同比增長18.2%;柴油、汽油價(jià)格在20__年底的基礎(chǔ)上均上漲了80%以上。同時(shí)，按照市政府批復(fù)的以資代勞標(biāo)準(zhǔn)，人工費(fèi)用由50元/工日調(diào)整為70元/工日。由于農(nóng)用物資、運(yùn)輸成本、人工費(fèi)用的大幅增加，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)成本增高，導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格不同程度上漲。
二是縣內(nèi)消費(fèi)群體增加，供需結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。隨著移民遷建、二級(jí)公路、羅漢坪水庫等重點(diǎn)工程的深入推進(jìn)，大量的外來務(wù)工人員涌入縣內(nèi)，改變了原有的供需結(jié)構(gòu)，消費(fèi)需求量不斷增加。同時(shí)，由于綏水二級(jí)公路建設(shè)導(dǎo)致20__縣主干道交通不暢，農(nóng)產(chǎn)品流通困難，加之移民場(chǎng)平工程建設(shè)征占用地導(dǎo)致蔬菜基地面積減少1300余畝(向家壩水電站蓄水發(fā)電還將淹沒土地40000余畝)，導(dǎo)致在特殊時(shí)期內(nèi)縣城區(qū)域蔬菜價(jià)格漲幅較大。
三是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，“靠天吃飯”的現(xiàn)象還十分突出。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史欠賬大，水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，對(duì)“菜籃子”基地的灌溉保障能力和交通運(yùn)輸能力還亟待提高。同時(shí)，受綏水二級(jí)公路建設(shè)和移民工程影響，部分水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，亟待修復(fù)。加之連續(xù)兩年持續(xù)干旱，農(nóng)業(yè)、大沙、南岸、田壩、鰱魚等沿江生產(chǎn)基地受災(zāi)嚴(yán)重，在一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品供給。
四是勞動(dòng)力素質(zhì)和科學(xué)種植水平還亟待提高?！安嘶@子”基地建設(shè)屬勞動(dòng)密集型生產(chǎn)，技術(shù)要求較高。近年來，受外出務(wù)工影響，大量的青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，留守生產(chǎn)的勞動(dòng)力主要是老人、婦女、兒童，現(xiàn)有的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾和素質(zhì)性矛盾突出。同時(shí)，受傳統(tǒng)種植習(xí)慣影響，“菜籃子”基地的生產(chǎn)和管理水平還比較粗放，需進(jìn)一步加大農(nóng)村科技推廣普及力度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營水平還有待提高。
三、進(jìn)一步抓好“菜籃子”工程建設(shè)的對(duì)策及建議
(一)加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“菜籃子”工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，把“菜藍(lán)子”工程建設(shè)作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措來抓，成立“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全縣“菜籃子”工程建設(shè)的規(guī)劃、組織、監(jiān)管等工作。同時(shí)，將“菜藍(lán)子”工程建設(shè)納入年度目標(biāo)考核，明確責(zé)任主體，制定獎(jiǎng)懲辦法，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)把任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到農(nóng)戶，真正把“菜籃子”工作抓緊、抓好、抓實(shí)，成為“為官一任、造福一方”的重要標(biāo)桿。
(二)加大“菜籃子”工程建設(shè)的投入。一是進(jìn)一步完善“菜籃子”工程扶持補(bǔ)助政策。由縣財(cái)政每年預(yù)算安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于鼓勵(lì)扶持種養(yǎng)殖業(yè)大戶發(fā)展基地。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)更大的支持。由縣水利、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、科技、扶貧、供銷等涉農(nóng)部門同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制一批加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、保障農(nóng)產(chǎn)品供給的重點(diǎn)項(xiàng)目，積極向上匯報(bào)爭(zhēng)取更大的支持。三是加大項(xiàng)目資金的整合力度。結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，對(duì)重點(diǎn)基地區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，整合水利、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、扶貧、交通、科技等部門資金，實(shí)行集中投放，重點(diǎn)打造。四是加大信貸支持“三農(nóng)”的力度。充分用足、用活扶貧到戶貼息貸款政策，對(duì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)業(yè)大戶發(fā)展“菜籃子”基地，予以重點(diǎn)傾斜。五是加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。制定農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策，充分吸納社會(huì)資金投入“菜籃子”工程建設(shè)。
(三)強(qiáng)化“菜籃子”工程的基地建設(shè)。繼續(xù)抓好原有“菜籃子”基地的基礎(chǔ)上，不斷完善“菜籃子”基地的規(guī)劃布局。今年，20__縣重點(diǎn)突出2個(gè)“萬畝果園”和3個(gè)“千畝蔬菜基地”的打造，采取集中項(xiàng)目資金、扶持大戶發(fā)展等多種形式，力爭(zhēng)完成新增蔬菜基地20__畝、水果基地5000畝，實(shí)現(xiàn)肉蛋總產(chǎn)量1.7萬噸。同時(shí)，進(jìn)一步加大農(nóng)村專業(yè)合作組織的扶持力度，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們熟悉市場(chǎng)、信息靈通、視野廣闊的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(四)改善基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，切實(shí)加大水利、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、交通、扶貧、電力“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等項(xiàng)目資金的整合力度，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)行重點(diǎn)傾斜，大力實(shí)施片區(qū)開發(fā)，重點(diǎn)改善水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力。今年，計(jì)劃實(shí)施“五小水利”5000件以上、中低產(chǎn)田地改造3500畝，新修改造鄉(xiāng)村公路50千米。
(五)健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。積極培育多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)組織，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織、高穩(wěn)產(chǎn)示范樣板在科技推廣中的示范帶動(dòng)作用。切實(shí)加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)和推廣力度，深入基地、農(nóng)戶，以提高勞動(dòng)力素質(zhì)為重點(diǎn)，扎實(shí)開展農(nóng)技培訓(xùn)，大力推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、無公害化生產(chǎn)技術(shù)，積極推行病蟲綜合無害化防治，提高農(nóng)業(yè)的科技含量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
(六)完善“菜籃子”工程的市場(chǎng)體系。大力培育市場(chǎng)帶動(dòng)能力大、輻射力強(qiáng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和種養(yǎng)業(yè)大戶，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，逐步構(gòu)建“市場(chǎng)帶龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶獎(jiǎng)勵(lì)政策，扶持壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)，加強(qiáng)周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的收集匯總，并整合20__縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)、手機(jī)短信平臺(tái)等資源，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布平臺(tái)。
(七)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)源頭控制，對(duì)全縣農(nóng)資市場(chǎng)定期、不定期地進(jìn)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處銷售國家明令禁止使用的高殘留農(nóng)藥、過期農(nóng)藥。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的物價(jià)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)和假冒偽劣行為。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，進(jìn)一步完善我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，加強(qiáng)果蔬、畜禽產(chǎn)品檢測(cè)、檢疫工作，確保城鄉(xiāng)居民吃上安全食品、生態(tài)產(chǎn)品。
工程建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)版篇2
20__年4-10月，我委對(duì)全區(qū)77個(gè)在建工程項(xiàng)目的勞務(wù)分包現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。除5月1日以后新開工的建設(shè)項(xiàng)目使用了我委試行的《建設(shè)工程勞務(wù)承包合同》示范文本外，其他開工的建設(shè)項(xiàng)目所簽定的勞務(wù)合同或合同條款，都不同程度的存在違反法律法規(guī)問題。當(dāng)然，也不排除5月1日以后新開工的建設(shè)項(xiàng)目使用“黑白”合同也存在同樣的問題。為此，在調(diào)查的基礎(chǔ)上，從勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理、勞務(wù)企業(yè)作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)的規(guī)定等方面對(duì)工程勞務(wù)分包中存在的問題進(jìn)行分析，形成如下報(bào)告。相信報(bào)告對(duì)規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)管理、法律法規(guī)的調(diào)整、維護(hù)合同雙方特別是涉及第三方農(nóng)民工的合法權(quán)益，有一定的參考作用。
一、勞務(wù)合同存在的主要問題
合同主要問題的多樣性。施工企業(yè)將工程勞務(wù)進(jìn)行分包時(shí)，都不同程度存在合同簽定主體不合法、用工主體及用工不合法、合同履行不適當(dāng)、違約責(zé)任追究具有懲罰性、違反合同原則顯失公平、合同權(quán)利義務(wù)不對(duì)等或不明確、合同條款違反法律法規(guī)、合同主體轉(zhuǎn)嫁法定義務(wù)、合同履行不適當(dāng)?shù)刃袨?，同時(shí)還存在要求勞務(wù)企業(yè)大量墊付勞務(wù)款的問題。
合同內(nèi)容的行政違法性。施工企業(yè)將工程勞務(wù)分包給勞務(wù)企業(yè)時(shí)，轉(zhuǎn)嫁法定安全生產(chǎn)、質(zhì)量義務(wù)行為有越演越烈之勢(shì)。具體表現(xiàn)為在簽定勞務(wù)分包合同時(shí)，勞務(wù)企業(yè)不但包人工費(fèi)、稅金及管理費(fèi)，還包低值易耗材料，大型機(jī)械設(shè)備及機(jī)具，承擔(dān)全部安全生產(chǎn)責(zé)任，材料檢測(cè)，隱蔽工程記錄、質(zhì)量自檢資料、施工技術(shù)資料、竣工檔案資料整理歸檔，配備工程施工技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員、資料員等施工管理人員。施工企業(yè)在工程施工中僅提供施工場(chǎng)地、水電源、工程所需主要材料，通過合同條款轉(zhuǎn)嫁法定義務(wù)造成以勞務(wù)分包之名、行工程違法“轉(zhuǎn)包”之實(shí)等問題，
規(guī)范勞務(wù)分包行為的迫切性。問題合同產(chǎn)生的合同爭(zhēng)議而導(dǎo)致合同履行、結(jié)算糾紛，致使?jié)撛谕锨沸袨橥对V呈上升趨勢(shì)，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。為此，通過立法、行政行為調(diào)控規(guī)范勞務(wù)分包行為，尤其顯得迫切而重要。這有利于勞務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，有利于社會(huì)誠信培育，更有利于社會(huì)穩(wěn)定。
二、勞務(wù)企業(yè)基本不具備抗風(fēng)險(xiǎn)能力
勞務(wù)企業(yè)在工商部門注冊(cè)登記皆為有限責(zé)任公司，股東僅以其出資額為限對(duì)外承擔(dān)債務(wù)責(zé)任，法人以其全部資產(chǎn)對(duì)外承擔(dān)債務(wù)責(zé)任，然而勞務(wù)企業(yè)必須以取得資質(zhì)方是開展經(jīng)營活動(dòng)的法定條件。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，勞務(wù)企業(yè)的注冊(cè)資本為30-50萬元，對(duì)固定資產(chǎn)基本上沒有要求，而且其在取得工商注冊(cè)登記和資質(zhì)后，存在抽逃注冊(cè)資本、租賃辦公場(chǎng)所或根本無辦公場(chǎng)所、無機(jī)械設(shè)備等問題，因而股東不能以其出資額為限對(duì)外承擔(dān)債務(wù)責(zé)任，法人也就沒有固定資產(chǎn)對(duì)外承擔(dān)債務(wù)責(zé)任。如果在簽定勞務(wù)分包合同時(shí)，不認(rèn)真對(duì)侍或根本不考慮勞務(wù)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，任意擴(kuò)大承包范圍、墊資作業(yè)，不發(fā)生合同爭(zhēng)議只屬偶然，而發(fā)生合同爭(zhēng)議則實(shí)屬必然。勞務(wù)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，一但出現(xiàn)經(jīng)營虧損，法定代表人很容易逃匿，不利于維護(hù)施工企業(yè)、農(nóng)民工的合法權(quán)益。因此，施工企業(yè)在分包勞務(wù)時(shí)，應(yīng)履行法定注意義務(wù)，充分注意勞務(wù)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在其風(fēng)險(xiǎn)能力范圍簽定勞務(wù)承包合同。
三、勞務(wù)企業(yè)作業(yè)所執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，勞務(wù)企業(yè)只需具有相關(guān)專業(yè)助理工程師、技術(shù)人員、技師或本專業(yè)高級(jí)工以上的技術(shù)負(fù)責(zé)人;具有資質(zhì)規(guī)定數(shù)量的技術(shù)工人，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《建設(shè)工程施工技術(shù)操作規(guī)范》。由此可以看出，勞務(wù)企業(yè)僅限提供勞務(wù)作業(yè)，具有履行勞務(wù)合同相當(dāng)?shù)募夹g(shù)工人即可。企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的主要任務(wù)是培訓(xùn)技術(shù)工人，按照施工技術(shù)操作規(guī)范指導(dǎo)工人作業(yè)，企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任是保證上崗作業(yè)的技術(shù)工人應(yīng)具有與崗位相適應(yīng)的技術(shù)水平，對(duì)工人作業(yè)過程進(jìn)行技術(shù)管理，進(jìn)而對(duì)工人的作業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。因此，勞務(wù)合同約定勞務(wù)企業(yè)包隱蔽工程記錄、質(zhì)量自檢資料、施工技術(shù)資料、竣工檔案資料整理歸檔;配備工程施工技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員、資料員等施工管理人員，顯然超出了勞務(wù)企業(yè)的技術(shù)能力和技術(shù)水平，出現(xiàn)工程質(zhì)量暇疵或質(zhì)量事故是必然的，由此發(fā)生合同爭(zhēng)議也是必然的。
四、究競(jìng)誰是質(zhì)量安全責(zé)任主體
根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第六章的規(guī)定，法定質(zhì)量責(zé)任主體是建筑施工企業(yè)，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四章的規(guī)定，法定質(zhì)量責(zé)任主體是施工單位。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第五章的規(guī)定，法定安全責(zé)任主體是建筑施工企業(yè)，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四章的規(guī)定，法定安全責(zé)任主體是施工單位及其相關(guān)負(fù)責(zé)人。由于1995年建設(shè)部發(fā)布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》沒有設(shè)定勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，因此，1997年頒布的《中華人民共和國建筑法》所稱建筑施工企業(yè)就沒有涵蓋勞務(wù)企業(yè);按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》釋義的解釋，施工單位是指經(jīng)過建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝、裝修工程施工承包的單位，因此，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》所稱施工單位也就沒有包括勞務(wù)企業(yè);“施工”和“勞務(wù)”詞組按照《現(xiàn)代漢語詞典》的詞意解釋，“施工”是指按照設(shè)計(jì)的規(guī)格和要求建筑房屋、橋梁、道路、水利工程等，“勞務(wù)”是指不以實(shí)物形式而以勞動(dòng)形式為他人提供某種效用的活動(dòng)，因此，“施工”不能等同于“勞務(wù)”行為。綜上所述，勞務(wù)企業(yè)不是法定質(zhì)量、安全責(zé)任主體，勞務(wù)合同約定勞務(wù)企業(yè)包大型機(jī)械設(shè)備、承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任、材料檢測(cè)、隱蔽工程記錄、質(zhì)量自檢資料、施工技術(shù)資料、竣工檔案資料整理歸檔、配備工程施工技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員、資料員等施工管理人員，顯然是發(fā)包方轉(zhuǎn)嫁了法定義務(wù)，違反了法律法規(guī)的規(guī)定，其合同或合同條款不具有合法性。
五、用工管理現(xiàn)狀分析
從用工主體角度看，還存在施工企業(yè)或勞務(wù)企業(yè)將工程勞務(wù)分包給“包工頭”的問題，其分包后認(rèn)為與農(nóng)民工就沒有建立勞動(dòng)關(guān)系，仍然沒有與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，把與“包工頭”的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系和與農(nóng)民工的用工關(guān)系混為一談，對(duì)農(nóng)民工管理也僅限與“包工頭”簽訂的勞務(wù)合同。推行勞務(wù)企業(yè)，也僅僅是從形式上增加了用工主體，施工企業(yè)的用工風(fēng)險(xiǎn)隨之轉(zhuǎn)移至勞務(wù)企業(yè)。從用工管理角度，用工主體都不同程度存在不履行用工管理義務(wù)的問題，具體表現(xiàn)在用工主體與農(nóng)民工未簽定勞動(dòng)合同;未實(shí)行施工人員進(jìn)、離場(chǎng)登記制度;未實(shí)行每日工作考勤制度;工資發(fā)放備案制度，還存在將工資發(fā)放至“包工頭”的現(xiàn)象。
建筑業(yè)企業(yè)使用“包工頭”的根本原因，是“包工頭”界于建筑業(yè)企業(yè)與農(nóng)民工之間，二十多年的歷史沉淀和習(xí)慣形成了建筑業(yè)企業(yè)和農(nóng)民工對(duì)“包工頭”的依賴性，又因建設(shè)工程具有分項(xiàng)工程多、勞動(dòng)力密集的特點(diǎn)，以分項(xiàng)工程為單元的勞務(wù)分包數(shù)量巨大，眾多以分項(xiàng)工程為勞務(wù)分包單元組成了寶塔型、多層級(jí)的“包工頭”隊(duì)伍，從而形成龐大的勞務(wù)市場(chǎng)體系。建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，絕大多數(shù)來自主城周邊區(qū)縣，因城市生活水平高，進(jìn)城自己尋找工作會(huì)增加生活負(fù)擔(dān)，長期沒有養(yǎng)成自己尋找工作的習(xí)慣，都是“包工頭”承接勞務(wù)后通知其工作，他們對(duì)“包工頭”的信任和依賴，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過用工主體，“包工頭”在建設(shè)領(lǐng)域起到了勞動(dòng)力中介調(diào)配的作用。
六、勞務(wù)管理建議及相應(yīng)措施
規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)行為。重點(diǎn)要制定和推行合同示范文本，規(guī)范合同格式，完善合同內(nèi)容，遵循公平原則確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。加強(qiáng)合同的靜態(tài)管理，建立勞務(wù)合同審查備案制度，審查合同主體資格;告知發(fā)包方履行法定注意義務(wù)，充分了解承包方抗風(fēng)險(xiǎn)能力;控制勞務(wù)承包范圍，合同承包內(nèi)容不能超出勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)規(guī)定的技術(shù)力量、技術(shù)裝備、作業(yè)能力、機(jī)械設(shè)備的范圍;糾正違反法律法規(guī)、損害國家和第三者利益的合同條款，杜絕發(fā)包方轉(zhuǎn)嫁法定義務(wù)。加強(qiáng)合同的動(dòng)態(tài)管理，指導(dǎo)合同雙方從合同管理制度、合同訂立程序、合同履行監(jiān)督、合同爭(zhēng)議處理、合同責(zé)任追究等方面建章建制;指導(dǎo)合同雙方增強(qiáng)社會(huì)誠信責(zé)任，消除因“惡”小而為之的違約行為;監(jiān)督合同雙方遵循誠實(shí)信用原則行使權(quán)利、履行義務(wù)，避免或減少合同履行不適當(dāng)而造成的合同爭(zhēng)議。
規(guī)范用工主體行為。重點(diǎn)要理清經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系。建筑業(yè)企業(yè)本身就具有經(jīng)濟(jì)主體和用工主體的雙重性，經(jīng)濟(jì)主體既有企業(yè)法人、也有企業(yè)內(nèi)部職工即“包工頭”(勞務(wù)經(jīng)理)。進(jìn)行勞務(wù)分包時(shí)，不但存在經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，同時(shí)與農(nóng)民工也存在勞動(dòng)關(guān)系。勞務(wù)合同關(guān)系一但建立，建筑業(yè)企業(yè)即成為用工主體，也就產(chǎn)生與“包工頭”招募的農(nóng)民工簽定勞動(dòng)合同的義務(wù)。鑒于“包工頭”在建筑業(yè)企業(yè)與農(nóng)民工之間扮演著重要角色，應(yīng)合理利用其“利”、規(guī)范其行為。一是從行政管理方面建立勞務(wù)經(jīng)理機(jī)制?！鞍ゎ^”必須是在法定形式上成為勞務(wù)企業(yè)職工，通過考核獲得勞務(wù)經(jīng)理資格，改變“包工頭”自然人身份;制定勞務(wù)經(jīng)理資質(zhì)管理規(guī)定，將勞務(wù)經(jīng)理資質(zhì)納入建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的一項(xiàng)重要指標(biāo);勞務(wù)經(jīng)理分級(jí)設(shè)置，只有取得勞務(wù)經(jīng)理資格者，才能組織農(nóng)民工，參與勞務(wù)承包。二是從行政法方面規(guī)定勞務(wù)經(jīng)理的法定義務(wù)和法律責(zé)任，從而將勞務(wù)經(jīng)理納入行政管理范圍。三是從刑法方面規(guī)定勞務(wù)經(jīng)理虧損或攜款逃匿應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任。四是嚴(yán)格用工主體，勞務(wù)經(jīng)理與建筑業(yè)企業(yè)簽訂勞務(wù)承包合同后，農(nóng)民工雖然是由勞務(wù)經(jīng)理組織，但勞務(wù)經(jīng)理不是用工主體，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，而勞務(wù)經(jīng)理是在建筑業(yè)企業(yè)授權(quán)的情況下，對(duì)農(nóng)民工實(shí)施勞動(dòng)管理。
規(guī)范用工管理行為。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)改變過去以經(jīng)濟(jì)主體替代用工主體的意識(shí)，應(yīng)對(duì)管理模式進(jìn)行必要的調(diào)整。一是將“包工頭”聘為本企業(yè)職工，以企業(yè)內(nèi)部承包方式規(guī)范化管理;二是建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)與農(nóng)民工簽定勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并建立用工檔案;三是實(shí)行農(nóng)民工進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)登記制度和每日工作考勤制度，對(duì)農(nóng)民工人數(shù)、出勤情況進(jìn)行控制;四是按勞動(dòng)合同約定足額發(fā)放農(nóng)民工工資，其工資總額應(yīng)專人審查;五是采取至下而上的工資發(fā)放方式，即優(yōu)先支付農(nóng)民工工資，做到農(nóng)民工工資發(fā)放到個(gè)人。
工程建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)版篇3
發(fā)展紡織服裝業(yè)信息化工程建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告為推動(dòng)中央提出的“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略和我市“科技強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，市人大常委會(huì)于20__年8月17日組織部分常委會(huì)組成成員、教科文衛(wèi)委委員、部分人大代表對(duì)我市紡織服裝業(yè)信息化工程建設(shè)情況進(jìn)行了一次調(diào)研。
通過聽取有關(guān)人員的情況介紹、參觀現(xiàn)場(chǎng)和座談?dòng)懻?，調(diào)研組認(rèn)為市政府對(duì)紡織服裝業(yè)信息化工程建設(shè)是重視的。
“九五”期間，啟動(dòng)了制造業(yè)信息化示范工程，使制造業(yè)信息化工程建設(shè)有了良好的開端。
但從紡織服裝業(yè)信息化工程建設(shè)發(fā)展的情況看，總體水平還比較低，特別是在整體規(guī)劃、資金投入、人才資源、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等方面還存在著亟待解決的問題。
一、我市紡織服裝業(yè)信息化工程建設(shè)的現(xiàn)狀據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市有紡織服裝企業(yè)__×多家，其中規(guī)模以上企業(yè)__×家。
20__年，全市紡織服裝企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值103億元，占全市總產(chǎn)值的52，紡織服裝業(yè)已經(jīng)成為石獅這座紡織服裝名城的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
為了推進(jìn)紡織服裝業(yè)信息化工程建設(shè)，市政府提出了實(shí)施“1225”制造業(yè)信息化示范工程的實(shí)施方案，即在全市實(shí)施一批應(yīng)用示范企業(yè)、兩個(gè)示范行業(yè)、兩個(gè)示范領(lǐng)域、五個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
服裝cad(電腦輔助設(shè)計(jì))做為信息化的典型得到了大力推廣，依托市生產(chǎn)力促進(jìn)中心建立了cad技術(shù)推廣應(yīng)用培訓(xùn)中心，成立了中國石獅服裝高科技促進(jìn)發(fā)展中心，較早地引進(jìn)了當(dāng)時(shí)較先進(jìn)的cad技術(shù)與設(shè)備，大力進(jìn)行服裝cad/cam(電腦輔助制造)的推廣與應(yīng)用，通過幾年來的努力，全市有__×多家企業(yè)使用了服裝cad/cam，我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)得到了改造升級(jí)，大大地提高了生產(chǎn)效率和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
市生產(chǎn)力促進(jìn)中心目前已擁有中國時(shí)高、美國格柏、加拿大派特、深圳絲綢之路等多種服裝cad和紡織品cad、制鞋cad、平面設(shè)計(jì)等多種軟件，為企業(yè)培訓(xùn)輸送了不少合格的技術(shù)工人。
據(jù)調(diào)查，全市大部分紡織服裝企業(yè)不同程度地建立了基礎(chǔ)性信息管理系統(tǒng)，用計(jì)算機(jī)進(jìn)行文書處理和上網(wǎng)查詢相關(guān)信息已比較普及，在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、購、銷、存及企業(yè)文化的建設(shè)上使用計(jì)算機(jī)的意識(shí)大大提高。
70以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理的信息化。
野豹兒童用品有限公司、蓋奇制衣有限公司、健健集團(tuán)、大帝集團(tuán)、鴻泰織造漂染有限公司、億祥染整有限公司、愛登堡制衣有限公司等企業(yè)相繼實(shí)施了cad和cims(計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng))應(yīng)用工程，提高了產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)速度和制造加工精度。
有的企業(yè)，已經(jīng)建成局域網(wǎng)，有的正在建設(shè)之中。
有些企業(yè)正在大力推行cad技術(shù)并與cam(計(jì)算機(jī)輔助制造)等計(jì)算機(jī)新技術(shù)進(jìn)行集成;著手實(shí)施以erp(企業(yè)資源計(jì)劃管理)為核心并與企業(yè)供應(yīng)鏈管理等相集成的管理信息系統(tǒng)。
目前我市已有億祥染整被省科技廳確定為__×制造業(yè)信息化工程示范企業(yè)，永信電腦繡花機(jī)械公司、野豹服裝、蓋奇制衣有限公司、鴻泰織造漂染有限公司等五家企業(yè)被泉州市科技局確定為泉州市制造業(yè)信息化工程示范企業(yè)。
二、紡織服裝業(yè)信息化工程建設(shè)存在的主要問題一是整體規(guī)劃滯后。
到目前為止，我市尚未制訂紡織服裝業(yè)信息化工程建設(shè)的整體規(guī)劃，且未建立統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，因而在推動(dòng)這項(xiàng)工作時(shí)，政府有關(guān)部門未能形成合力，影響了我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。
二是宣傳不夠有力。
由于對(duì)紡織服裝業(yè)信息化工程建設(shè)的宣傳不夠有力，使企業(yè)家在思想
上存在著一些不正確的想法，主要有四個(gè)方面：首先，思想認(rèn)識(shí)存在片面性。
有的企業(yè)家簡(jiǎn)單地認(rèn)為紡織服裝業(yè)信息化工程建設(shè)無非就是企業(yè)多買幾臺(tái)電腦，或者使用了服裝cad，就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息化。
其次，存在等待觀望心理。
不少企業(yè)主認(rèn)為信息化是一個(gè)很大的工程，需要投入較多的資金，但不一定在較短時(shí)間內(nèi)帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益，因此要看看人家企業(yè)信息化的發(fā)展情況再說。
第三，缺乏規(guī)范化管理理念。
企業(yè)管理的規(guī)范化是實(shí)施信息化工程建設(shè)的前提和條件，沒有規(guī)范化的管理，數(shù)據(jù)就不能得到有效的采集和存取，盡管我市有不少企業(yè)都通過了iso9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，但真正實(shí)行規(guī)范化管理的企業(yè)并不多。
第四，擔(dān)心自身利益受到損害。
有不少企業(yè)心存疑慮，擔(dān)心信息安全得不到保障，尤其是財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，其利益將受到損害。
由于存在上述問題，致使紡織服裝業(yè)信息化工程建設(shè)的進(jìn)度緩慢。
三是人才資源匱乏。
信息化工程的建設(shè)和應(yīng)用，關(guān)鍵在人才。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我市紡織服裝企業(yè)的信息化程度和使用普遍處于較低的層次，有些服裝企業(yè)即使購進(jìn)了cad，也通過一定形式引進(jìn)、培養(yǎng)了人才，但由于人員不穩(wěn)定，時(shí)進(jìn)時(shí)出，機(jī)臺(tái)閑置，使用率不高;有的企業(yè)即使花錢開發(fā)或購置安裝了管理軟件，但沒有會(huì)使
工程建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)版篇4
通村水泥路處在農(nóng)村公路路網(wǎng)的末端，輻射半徑最長，受益群眾最多，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。加快通村公路建設(shè)既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是實(shí)現(xiàn)20__年同步建成小康社會(huì)，達(dá)到共同富裕的有效手段。
近年來，在縣委政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣在農(nóng)村公路建設(shè)中創(chuàng)立了“兩不修”、“八步工作法”、“6+1”工作舉措、“四定”管養(yǎng)辦法等先進(jìn)做法，使我縣農(nóng)村公路基本實(shí)現(xiàn)了“建、管、養(yǎng)、運(yùn)、安”協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣共建成通村水泥路2227公里，行政村通公路率達(dá)100%、通水泥路率達(dá)80.7%。
一、我縣通村水泥路建設(shè)的大環(huán)境及現(xiàn)狀
近年來，全縣上下積極籌資立項(xiàng)，通村水泥路建設(shè)呈現(xiàn)出大投入、快發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，建設(shè)成就斐然。一是政府高度重視。縣委、縣政府把通村水泥路建設(shè)作為改善民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的頭等大事來抓，縣里成立了農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，交通部門成立了農(nóng)村公路規(guī)劃管理中心，確定了主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、參與單位及責(zé)任人員，明確各級(jí)各部門工作職責(zé)，將通村水泥路建設(shè)納入縣政府綜合目標(biāo)考核，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，形成了“上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共建”的工作格局。二是鄉(xiāng)村主動(dòng)作為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組把通村水泥路建設(shè)作為頭等實(shí)事項(xiàng)目，爭(zhēng)相到交通部門要項(xiàng)目、要計(jì)劃，深入發(fā)動(dòng)群眾，積極籌資籌勞，努力化解建設(shè)中的各種矛盾和糾紛，有力的推進(jìn)了通村水泥路建設(shè)。三是部門大力支持。發(fā)改、財(cái)政、國土、水利、林業(yè)、電力等部門高度重視通村公路建設(shè)，在項(xiàng)目審批、工作協(xié)調(diào)等各個(gè)方面，積極配合支持，簡(jiǎn)化程序，提高效率，有力的服務(wù)了通村水泥路建設(shè)。四是群眾積極參與。群眾對(duì)交通建設(shè)的積極性空前高漲，自覺服從建設(shè)需要，踴躍參加“一事一議”，自愿捐資投勞，支持農(nóng)村公路建設(shè)。五是多種力量推動(dòng)。首先是老板推動(dòng)。在廣大農(nóng)村，一部分有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的老板出于多種原因，在大多數(shù)群眾集資尚不到位的情況下，自行墊資動(dòng)員村委會(huì)積極要求立項(xiàng)，立項(xiàng)后便于承攬工程。其次是成功人士推動(dòng)。在當(dāng)?shù)赜杏绊懟蛟谕饨?jīng)商、從政成功者，出于回報(bào)家鄉(xiāng)等目的，紛紛動(dòng)用各種關(guān)系要求修建通村路、通社路甚至是通戶路。這部分人士一般都會(huì)捐助或通過其他渠道解決一部分建設(shè)資金。最后是大環(huán)境推動(dòng)。自20__年以來，國家大力宣傳，通村水泥路建設(shè)家喻戶曉，無形中督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部必須在通村水泥路建設(shè)中有所作為，否則群眾意見較大。
二、通村水泥路建設(shè)存在的問題
近年來，全縣通村水泥路建設(shè)取得了顯著成效，通村水泥路建設(shè)總里程迅速增加，技術(shù)等級(jí)不斷提高，路面狀況明顯改善，但是通村水泥路在建設(shè)、籌資、管養(yǎng)等方面仍然存在著一些不容忽視的問題。
(一)群眾利益難協(xié)調(diào)。在通村水泥路建設(shè)中，雖然群眾的積極性很高，但往往在涉及到自身利益時(shí)，部份群眾過分注重個(gè)體利益，在自身利益受損或個(gè)體利益沒有滿足時(shí)，不惜采取阻工、上訪等過激方式，給村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是交通部門施壓，以達(dá)到有利于自己的目的。
(二)通村水泥路指標(biāo)供需矛盾突出。
20__年我縣共有1250公里通村公路規(guī)劃里程進(jìn)入省廳數(shù)據(jù)庫，隨著近年來農(nóng)村公路快速度建設(shè)，庫內(nèi)指標(biāo)已不足200公里。但廣大群眾修建通村水泥路甚至是通社路、通戶路需求越來越大。目前縣上已下達(dá)20__、20__兩年通村路建設(shè)指標(biāo)1100余公里，需兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金約
2.5億元。但目前接到的立項(xiàng)申請(qǐng)又接近600公里，相當(dāng)一部分存申報(bào)里程都大大超過規(guī)劃里程，縣上僅存的指標(biāo)難以滿足要求。
(三)通村水泥路總體技術(shù)水平不高。
通村水泥路總體技術(shù)水平不高主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村公路建設(shè)投入不足，公路建設(shè)等級(jí)低下。目前全縣農(nóng)村公路仍有1000余公里的泥結(jié)碎石路和毛坯路，全天候通行能力比較差;已建成的2227公里通村水泥路基本上都是3.5米寬，臨崖涉水路段較多，安全通行能力較差;二是受地理位置、資金保障、建設(shè)理念等要素影響，農(nóng)村公路擋墻、涵洞和排水、安保等配套設(shè)
施嚴(yán)重不足，抵抗自然災(zāi)害的能力十分脆弱。三是農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)尚未真正形成。目前我縣通村水泥路越建越多，基本以線狀公路為主，村與村之間的公路形不成能真正發(fā)揮效益的鄉(xiāng)村網(wǎng)狀公路。
(四)通村水泥路建設(shè)資金嚴(yán)重不足。
目前，通村水泥路的概算造價(jià)每公里大約為65萬元。建設(shè)資金來源主要由上級(jí)補(bǔ)助、群眾通過“一事一議”集資、吸納社會(huì)各界捐資等渠道組成。然而，針對(duì)我縣群眾尚不富裕、社會(huì)各方捐資有限的現(xiàn)實(shí)情況，隨著物價(jià)的上漲，建設(shè)成本的增加，農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集日漸困難，縣級(jí)財(cái)政壓力巨大。同時(shí)由于有個(gè)別項(xiàng)目村為爭(zhēng)取指標(biāo)，在群眾自籌資金未到位的情況下，通過“借、墊、貸”等方式將資金“籌齊”，待公路建成后導(dǎo)致一部分已建成公路存在一定的隱形債務(wù)，極易誘發(fā)新的社會(huì)矛盾。
(五)通村水泥路普遍存在“重建輕管”現(xiàn)象。
公路建成后，群眾以為水泥路是一勞永逸的事，參與養(yǎng)護(hù)管理的熱情不高。多數(shù)村社管養(yǎng)制度不具體、不細(xì)化、不落實(shí)。管養(yǎng)資金籌措渠道不多，額度不夠，管養(yǎng)責(zé)任不落實(shí)，加之路政、運(yùn)政管理觸及不到村道，許多超重車輛碾壓，造成通村水泥路失養(yǎng)現(xiàn)象十分普遍，導(dǎo)致路面破壞嚴(yán)重，水系不通，功能失效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在已建成的通村水泥路中，能夠得到正常養(yǎng)護(hù)的寥寥無幾。
三、通村水泥路建設(shè)的對(duì)策及建議
通村水泥路建設(shè)要根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際，從農(nóng)民迫切需要而又有條件做好的入手，分階段、有重點(diǎn)地穩(wěn)步進(jìn)行，做好“七個(gè)結(jié)合”，把廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中最關(guān)心的問題解決好，使他們真正得到實(shí)惠。
(一)通村水泥路建設(shè)應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。通村水泥路建設(shè)規(guī)劃，要在新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃框架下，結(jié)合新的建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等因素，進(jìn)行不斷的調(diào)整和完善，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，把農(nóng)民的愿望盡量反映在規(guī)劃中，確保有序協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要堅(jiān)持全盤考慮，統(tǒng)籌安排。將通村公路 進(jìn)行分類，并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，支持重點(diǎn)道路先建設(shè)，達(dá)到優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、合理配置資源的目的。二是要堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，先通后暢，逐步提高通村水泥路技術(shù)等級(jí)。在滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，盡量少占耕地，少拆遷，以老路拓寬為主。有條件的地區(qū)可以建設(shè)4.5米寬的水泥路，大多數(shù)仍以3.5寬為主。三是在編制好農(nóng)村公路體系專項(xiàng)規(guī)劃的同時(shí),要進(jìn)一步加大向上爭(zhēng)取政策的力度，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)通村公路建設(shè)通達(dá)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，解決通村公路中因計(jì)劃不合理而形成“斷頭路”、“分支路”等問題。
(二)通村水泥路建設(shè)應(yīng)與群眾主體地位相結(jié)合。通村公路建設(shè)要堅(jiān)持以人為本，順應(yīng)民意，量力而行，維護(hù)群眾利益、減輕群眾負(fù)擔(dān)，做到“一事一議”，不修廣大群眾不想修、不愿修、不參與修的路。同時(shí)合法籌集建設(shè)資金，不強(qiáng)行攤派、集資。要充分發(fā)揮廣大群眾的決策和行動(dòng)主體作用，多方籌資，切實(shí)減少建設(shè)資金的缺口，努力解決由于通村公路建設(shè)形成的鄉(xiāng)村債務(wù)和拖欠工程款等問題。
(三)通村水泥路建設(shè)應(yīng)與加強(qiáng)資金監(jiān)管結(jié)合起來。 要建立健全通村公路建設(shè)資金管理制度，保證國家補(bǔ)助資金真正用到通村公路建設(shè)中去，防止中間截留和挪用。對(duì)自籌資金的管理更要加強(qiáng)。一是要加強(qiáng)對(duì)自籌資金真實(shí)性的核查，杜絕“借、墊、貸”現(xiàn)象發(fā)生;二是要對(duì)自籌資金使用情況，定期進(jìn)行公示，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)資金使用的社會(huì)監(jiān)督。
(四)通村水泥路建設(shè)應(yīng)與工程質(zhì)量進(jìn)度相結(jié)合。通村公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不高，但是質(zhì)量要求絕不能降低。如果在質(zhì)量上出了問題，“民心工程”就變成了“傷心工程”。一定要處理好質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，“寧可慢一點(diǎn)，也要好一點(diǎn)”，決不能留下質(zhì)量隱患。村委會(huì)要切實(shí)履行業(yè)主職能，充分發(fā)揮村民委員會(huì)的作用，發(fā)動(dòng)群眾積極參與質(zhì)量監(jiān)督，自覺接受社會(huì)監(jiān)督?？h農(nóng)村公路指揮部的技術(shù)人員要切實(shí)擔(dān)責(zé)，嚴(yán)格每道程序的驗(yàn)收把關(guān)，聯(lián)合驗(yàn)收組在驗(yàn)收時(shí)認(rèn)真負(fù)責(zé)，不走過場(chǎng)，確保不出不好工程。
(五)通村水泥路建設(shè)應(yīng)與加強(qiáng)公路管養(yǎng)相結(jié)合。
要通過宣傳引導(dǎo)，杜絕“重建輕管”現(xiàn)象發(fā)生。一是要明確各級(jí)責(zé)任。要將通村公路管養(yǎng)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)考核，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視通村公路管養(yǎng)工作。二是健全相關(guān)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站的職能作用，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站建設(shè)，確保有人做事，有錢辦事。賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站更多的通村公路管理職責(zé)。同時(shí)村上也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體做好村道養(yǎng)護(hù)工作。三是加大資金籌集力度。要充分發(fā)揮群眾的積極性，實(shí)現(xiàn)通村公路民建、民管、民養(yǎng)、民享。通過“一事一議”等方式籌集管養(yǎng)資金，縣級(jí)財(cái)政按每年每公里不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。四是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。公路管理部門可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)人員，重點(diǎn)做好村級(jí)養(yǎng)護(hù)人員的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。
(六)通村水泥路建設(shè)要與完善安保設(shè)施相結(jié)合。
針對(duì)道路交通特別是通村水泥路易發(fā)交通事故的特點(diǎn)，要大力推行安保設(shè)施“四同時(shí)”建設(shè)(同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)使用、同時(shí)養(yǎng)護(hù))。凡新建村道公路，安保設(shè)施必須由專業(yè)技術(shù)人員設(shè)計(jì)，并經(jīng)縣農(nóng)村公路規(guī)劃管理中心審查和縣交通運(yùn)輸局審核批復(fù);新建的通村水泥路路基寬度除保證3.5米寬的有效路面外，兩邊硬路肩寬度均須達(dá)到0.5米，保證每公里至少有4處錯(cuò)車道，并在危險(xiǎn)地段增設(shè)防護(hù)欄(防護(hù)墩)、安全警示標(biāo)志等設(shè)施。對(duì)以前建成的通村水泥路要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府督促項(xiàng)目村逐步完善安保設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化道路通行安全保障。
(七)通村水泥建設(shè)應(yīng)與提高公路使用效益相結(jié)合。在提高通村公路通達(dá)深度的同時(shí)，堅(jiān)持從農(nóng)民群眾的需求出發(fā)，完善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展通村客運(yùn)，努力讓農(nóng)民群眾坐上“方便車”、“經(jīng)濟(jì)車”，逐步實(shí)現(xiàn)“把公路修到農(nóng)民家門口，把車站設(shè)到農(nóng)民家門口，把班車開到農(nóng)民家門口”的總體目標(biāo)。為保護(hù)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)健康快速發(fā)展，對(duì)從事農(nóng)村客運(yùn)的班車，縣政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，以減輕農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)，提高經(jīng)營效益，確保通村客運(yùn)“開得起、留得住、有效益”。
工程建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)版篇5
通村水泥路處在農(nóng)村公路路網(wǎng)的末端，輻射半徑最長，受益群眾最多，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。加快通村公路建設(shè)既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是實(shí)現(xiàn)20__年同步建成小康社會(huì)，達(dá)到共同富裕的有效手段。
近年來，在縣委政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣在農(nóng)村公路建設(shè)中創(chuàng)立了“兩不修”、“八步工作法”、“6+1”工作舉措、“四定”管養(yǎng)辦法等先進(jìn)做法，使我縣農(nóng)村公路基本實(shí)現(xiàn)了“建、管、養(yǎng)、運(yùn)、安”協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣共建成通村水泥路2227公里，行政村通公路率達(dá)100%、通水泥路率達(dá)80.7%。
一、我縣通村水泥路建設(shè)的大環(huán)境及現(xiàn)狀
近年來，全縣上下積極籌資立項(xiàng)，通村水泥路建設(shè)呈現(xiàn)出大投入、快發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，建設(shè)成就斐然。一是政府高度重視?？h委、縣政府把通村水泥路建設(shè)作為改善民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的頭等大事來抓，縣里成立了農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，交通部門成立了農(nóng)村公路規(guī)劃管理中心，確定了主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、參與單位及責(zé)任人員，明確各級(jí)各部門工作職責(zé)，將通村水泥路建設(shè)納入縣政府綜合目標(biāo)考核，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，形成了“上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共建”的工作格局。二是鄉(xiāng)村主動(dòng)作為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組把通村水泥路建設(shè)作為頭等實(shí)事項(xiàng)目，爭(zhēng)相到交通部門要項(xiàng)目、要計(jì)劃，深入發(fā)動(dòng)群眾，積極籌資籌勞，努力化解建設(shè)中的各種矛盾和糾紛，有力的推進(jìn)了通村水泥路建設(shè)。三是部門大力支持。發(fā)改、財(cái)政、國土、水利、林業(yè)、電力等部門高度重視通村公路建設(shè)，在項(xiàng)目審批、工作協(xié)調(diào)等各個(gè)方面，積極配合支持，簡(jiǎn)化程序，提高效率，有力的服務(wù)了通村水泥路建設(shè)。四是群眾積極參與。群眾對(duì)交通建設(shè)的積極性空前高漲，自覺服從建設(shè)需要，踴躍參加“一事一議”，自愿捐資投勞，支持農(nóng)村公路建設(shè)。五是多種力量推動(dòng)。首先是老板推動(dòng)。在廣大農(nóng)村，一部分有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的老板出于多種原因，在大多數(shù)群眾集資尚不到位的情況下，自行墊資動(dòng)員村委會(huì)積極要求立項(xiàng)，立項(xiàng)后便于承攬工程。其次是成功人士推動(dòng)。在當(dāng)?shù)赜杏绊懟蛟谕饨?jīng)商、從政成功者，出于回報(bào)家鄉(xiāng)等目的，紛紛動(dòng)用各種關(guān)系要求修建通村路、通社路甚至是通戶路。這部分人士一般都會(huì)捐助或通過其他渠道解決一部分建設(shè)資金。最后是大環(huán)境推動(dòng)。自20__年以來，國家大力宣傳，通村水泥路建設(shè)家喻戶曉，無形中督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部必須在通村水泥路建設(shè)中有所作為，否則群眾意見較大。
二、通村水泥路建設(shè)存在的問題
近年來，全縣通村水泥路建設(shè)取得了顯著成效，通村水泥路建設(shè)總里程迅速增加，技術(shù)等級(jí)不斷提高，路面狀況明顯改善，但是通村水泥路在建設(shè)、籌資、管養(yǎng)等方面仍然存在著一些不容忽視的問題。
(一)群眾利益難協(xié)調(diào)。在通村水泥路建設(shè)中，雖然群眾的積極性很高，但往往在涉及到自身利益時(shí)，部份群眾過分注重個(gè)體利益，在自身利益受損或個(gè)體利益沒有滿足時(shí)，不惜采取阻工、上訪等過激方式，給村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是交通部門施壓，以達(dá)到有利于自己的目的。
(二)通村水泥路指標(biāo)供需矛盾突出。
20__年我縣共有1250公里通村公路規(guī)劃里程進(jìn)入省廳數(shù)據(jù)庫，隨著近年來農(nóng)村公路快速度建設(shè)，庫內(nèi)指標(biāo)已不足200公里。但廣大群眾修建通村水泥路甚至是通社路、通戶路需求越來越大。目前縣上已下達(dá)20__、20__兩年通村路建設(shè)指標(biāo)1100余公里，需兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金約
2.5億元。但目前接到的立項(xiàng)申請(qǐng)又接近600公里，相當(dāng)一部分存申報(bào)里程都大大超過規(guī)劃里程，縣上僅存的指標(biāo)難以滿足要求。
(三)通村水泥路總體技術(shù)水平不高。
通村水泥路總體技術(shù)水平不高主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村公路建設(shè)投入不足，公路建設(shè)等級(jí)低下。目前全縣農(nóng)村公路仍有1000余公里的泥結(jié)碎石路和毛坯路，全天候通行能力比較差;已建成的2227公里通村水泥路基本上都是3.5米寬，臨崖涉水路段較多，安全通行能力較差;二是受地理位置、資金保障、建設(shè)理念等要素影響，農(nóng)村公路擋墻、涵洞和排水、安保等配套設(shè)
施嚴(yán)重不足，抵抗自然災(zāi)害的能力十分脆弱。三是農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)尚未真正形成。目前我縣通村水泥路越建越多，基本以線狀公路為主，村與村之間的公路形不成能真正發(fā)揮效益的鄉(xiāng)村網(wǎng)狀公路。
(四)通村水泥路建設(shè)資金嚴(yán)重不足。
目前，通村水泥路的概算造價(jià)每公里大約為65萬元。建設(shè)資金來源主要由上級(jí)補(bǔ)助、群眾通過“一事一議”集資、吸納社會(huì)各界捐資等渠道組成。然而，針對(duì)我縣群眾尚不富裕、社會(huì)各方捐資有限的現(xiàn)實(shí)情況，隨著物價(jià)的上漲，建設(shè)成本的增加，農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集日漸困難，縣級(jí)財(cái)政壓力巨大。同時(shí)由于有個(gè)別項(xiàng)目村為爭(zhēng)取指標(biāo)，在群眾自籌資金未到位的情況下，通過“借、墊、貸”等方式將資金“籌齊”，待公路建成后導(dǎo)致一部分已建成公路存在一定的隱形債務(wù)，極易誘發(fā)新的社會(huì)矛盾。
(五)通村水泥路普遍存在“重建輕管”現(xiàn)象。
公路建成后，群眾以為水泥路是一勞永逸的事，參與養(yǎng)護(hù)管理的熱情不高。多數(shù)村社管養(yǎng)制度不具體、不細(xì)化、不落實(shí)。管養(yǎng)資金籌措渠道不多，額度不夠，管養(yǎng)責(zé)任不落實(shí)，加之路政、運(yùn)政管理觸及不到村道，許多超重車輛碾壓，造成通村水泥路失養(yǎng)現(xiàn)象十分普遍，導(dǎo)致路面破壞嚴(yán)重，水系不通，功能失效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在已建成的通村水泥路中，能夠得到正常養(yǎng)護(hù)的寥寥無幾。
三、通村水泥路建設(shè)的對(duì)策及建議
通村水泥路建設(shè)要根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際，從農(nóng)民迫切需要而又有條件做好的入手，分階段、有重點(diǎn)地穩(wěn)步進(jìn)行，做好“七個(gè)結(jié)合”，把廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中最關(guān)心的問題解決好，使他們真正得到實(shí)惠。
(一)通村水泥路建設(shè)應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。通村水泥路建設(shè)規(guī)劃，要在新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃框架下，結(jié)合新的建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等因素，進(jìn)行不斷的調(diào)整和完善，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，把農(nóng)民的愿望盡量反映在規(guī)劃中，確保有序協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要堅(jiān)持全盤考慮，統(tǒng)籌安排。將通村公路 進(jìn)行分類，并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，支持重點(diǎn)道路先建設(shè)，達(dá)到優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、合理配置資源的目的。二是要堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，先通后暢，逐步提高通村水泥路技術(shù)等級(jí)。在滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，盡量少占耕地，少拆遷，以老路拓寬為主。有條件的地區(qū)可以建設(shè)4.5米寬的水泥路，大多數(shù)仍以3.5寬為主。三是在編制好農(nóng)村公路體系專項(xiàng)規(guī)劃的同時(shí),要進(jìn)一步加大向上爭(zhēng)取政策的力度，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)通村公路建設(shè)通達(dá)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，解決通村公路中因計(jì)劃不合理而形成“斷頭路”、“分支路”等問題。
(二)通村水泥路建設(shè)應(yīng)與群眾主體地位相結(jié)合。通村公路建設(shè)要堅(jiān)持以人為本，順應(yīng)民意，量力而行，維護(hù)群眾利益、減輕群眾負(fù)擔(dān)，做到“一事一議”，不修廣大群眾不想修、不愿修、不參與修的路。同時(shí)合法籌集建設(shè)資金，不強(qiáng)行攤派、集資。要充分發(fā)揮廣大群眾的決策和行動(dòng)主體作用，多方籌資，切實(shí)減少建設(shè)資金的缺口，努力解決由于通村公路建設(shè)形成的鄉(xiāng)村債務(wù)和拖欠工程款等問題。
(三)通村水泥路建設(shè)應(yīng)與加強(qiáng)資金監(jiān)管結(jié)合起來。 要建立健全通村公路建設(shè)資金管理制度，保證國家補(bǔ)助資金真正用到通村公路建設(shè)中去，防止中間截留和挪用。對(duì)自籌資金的管理更要加強(qiáng)。一是要加強(qiáng)對(duì)自籌資金真實(shí)性的核查，杜絕“借、墊、貸”現(xiàn)象發(fā)生;二是要對(duì)自籌資金使用情況，定期進(jìn)行公示，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)資金使用的社會(huì)監(jiān)督。
(四)通村水泥路建設(shè)應(yīng)與工程質(zhì)量進(jìn)度相結(jié)合。通村公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不高，但是質(zhì)量要求絕不能降低。如果在質(zhì)量上出了問題，“民心工程”就變成了“傷心工程”。一定要處理好質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，“寧可慢一點(diǎn)，也要好一點(diǎn)”，決不能留下質(zhì)量隱患。村委會(huì)要切實(shí)履行業(yè)主職能，充分發(fā)揮村民委員會(huì)的作用，發(fā)動(dòng)群眾積極參與質(zhì)量監(jiān)督，自覺接受社會(huì)監(jiān)督?？h農(nóng)村公路指揮部的技術(shù)人員要切實(shí)擔(dān)責(zé)，嚴(yán)格每道程序的驗(yàn)收把關(guān)，聯(lián)合驗(yàn)收組在驗(yàn)收時(shí)認(rèn)真負(fù)責(zé)，不走過場(chǎng)，確保不出不好工程。
(五)通村水泥路建設(shè)應(yīng)與加強(qiáng)公路管養(yǎng)相結(jié)合。
要通過宣傳引導(dǎo)，杜絕“重建輕管”現(xiàn)象發(fā)生。一是要明確各級(jí)責(zé)任。要將通村公路管養(yǎng)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)考核，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視通村公路管養(yǎng)工作。二是健全相關(guān)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站的職能作用，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站建設(shè)，確保有人做事，有錢辦事。賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站更多的通村公路管理職責(zé)。同時(shí)村上也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體做好村道養(yǎng)護(hù)工作。三是加大資金籌集力度。要充分發(fā)揮群眾的積極性，實(shí)現(xiàn)通村公路民建、民管、民養(yǎng)、民享。通過“一事一議”等方式籌集管養(yǎng)資金，縣級(jí)財(cái)政按每年每公里不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。四是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。公路管理部門可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)人員，重點(diǎn)做好村級(jí)養(yǎng)護(hù)人員的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。
(六)通村水泥路建設(shè)要與完善安保設(shè)施相結(jié)合。
針對(duì)道路交通特別是通村水泥路易發(fā)交通事故的特點(diǎn)，要大力推行安保設(shè)施“四同時(shí)”建設(shè)(同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)使用、同時(shí)養(yǎng)護(hù))。凡新建村道公路，安保設(shè)施必須由專業(yè)技術(shù)人員設(shè)計(jì)，并經(jīng)縣農(nóng)村公路規(guī)劃管理中心審查和縣交通運(yùn)輸局審核批復(fù);新建的通村水泥路路基寬度除保證3.5米寬的有效路面外，兩邊硬路肩寬度均須達(dá)到0.5米，保證每公里至少有4處錯(cuò)車道，并在危險(xiǎn)地段增設(shè)防護(hù)欄(防護(hù)墩)、安全警示標(biāo)志等設(shè)施。對(duì)以前建成的通村水泥路要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府督促項(xiàng)目村逐步完善安保設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化道路通行安全保障。
(七)通村水泥建設(shè)應(yīng)與提高公路使用效益相結(jié)合。在提高通村公路通達(dá)深度的同時(shí)，堅(jiān)持從農(nóng)民群眾的需求出發(fā)，完善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展通村客運(yùn)，努力讓農(nóng)民群眾坐上“方便車”、“經(jīng)濟(jì)車”，逐步實(shí)現(xiàn)“把公路修到農(nóng)民家門口，把車站設(shè)到農(nóng)民家門口，把班車開到農(nóng)民家門口”的總體目標(biāo)。為保護(hù)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)健康快速發(fā)展，對(duì)從事農(nóng)村客運(yùn)的班車，縣政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，以減輕農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)，提高經(jīng)營效益，確保通村客運(yùn)“開得起、留得住、有效益”。
工程建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)版篇6
近年來，我國中小企業(yè)發(fā)展迅猛，08年我們中國的中小企業(yè)已突破4200萬戶，占到企業(yè)總數(shù)的99.8%。企業(yè)信息化建設(shè)顯得至關(guān)重要。
據(jù)iresearch艾瑞咨詢公司根據(jù)radicati group的數(shù)據(jù)顯示，預(yù)測(cè)至20__年，企業(yè)用戶將以平均每年20%左右的速度增長到1645億封/天。然而據(jù)時(shí)代網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，國內(nèi)大多數(shù)的中小企業(yè)還處在成長階段，信息化水平相對(duì)滯后，僅有10%左右的中小企業(yè)用戶使用企業(yè)郵局，這與龐大的中小企業(yè)數(shù)量形成了鮮明的反差。
企業(yè)郵局可以使企業(yè)快速、高效的進(jìn)行信息或數(shù)據(jù)的交換，提升企業(yè)工作效率。時(shí)代網(wǎng)提醒客戶，企業(yè)可以結(jié)合自身的特點(diǎn)，選配合適的企業(yè)郵局及其增值功能，做到量體裁衣。
反垃圾郵件功能
目前，中國已經(jīng)成為繼美國之后的世界第二大垃圾郵件制造國。日益猖獗的垃圾郵件已經(jīng)嚴(yán)重影響到企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷活動(dòng)。企業(yè)郵局使用專業(yè)殺毒引擎，實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)殺毒功能，具有強(qiáng)大反垃圾系統(tǒng)，保證企業(yè)獲得綠色郵件通訊的服務(wù)。如時(shí)代網(wǎng)企業(yè)郵的智能垃圾郵件過濾器采用國際領(lǐng)先的人工智能模擬技術(shù)、用電腦模擬人腦判別垃圾郵件的“模糊判斷”過程和四層垃圾郵件過濾技術(shù)，反垃圾郵件成功率達(dá)99.8以上，全面拒絕垃圾侵?jǐn)_，讓您不再受垃圾郵件困擾!
全球郵件發(fā)送是國際貿(mào)易順暢的保證
內(nèi)地郵箱用戶在向海外郵箱發(fā)信時(shí)，頻繁遭到海外退信的通知。這對(duì)于進(jìn)行國際貿(mào)易的企業(yè)而言不僅會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p失，而且也會(huì)使企業(yè)信譽(yù)和形象一落千丈。全球郵件發(fā)送能使內(nèi)地與海外暢通無阻, 不受地域限制，提升企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。
移動(dòng)辦公高效率
在這個(gè)信息一日千里的社會(huì)，“高效”已經(jīng)成為了一些高管的口頭禪，然而對(duì)于經(jīng)常出差的人士而言，郵件的收發(fā)是個(gè)難題。現(xiàn)在很多服務(wù)商提供的產(chǎn)品都有支持手機(jī)郵箱的功能，只需通過手機(jī)瀏覽器登錄自己的vip郵箱，就能像使用電腦一樣方便迅速。
商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，細(xì)節(jié)決定成敗!以企業(yè)獨(dú)立域名作為員工郵箱的后綴至關(guān)重要。樹立企業(yè)品牌形象,提升良好的信譽(yù)。種種跡象表明，隨著企業(yè)郵局的宣傳和企業(yè)信息化的'深入建設(shè)，企業(yè)郵局必將成為中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)配置，前景一片光明。
工程建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)版篇7
工程建設(shè)監(jiān)理是受工程項(xiàng)目業(yè)主的委托,以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)為其提供專業(yè)化的項(xiàng)目管理服務(wù),彌補(bǔ)業(yè)主在項(xiàng)目管理中的不足,使工程項(xiàng)目目標(biāo)得以最優(yōu)的實(shí)現(xiàn)。因此，監(jiān)理企業(yè)作為“公正獨(dú)立的第三方”，應(yīng)當(dāng)“公正、獨(dú)立、自主”地開展監(jiān)理工作，維護(hù)建設(shè)單位和承包單位的合法權(quán)益。國家將工程監(jiān)理制列為工程建設(shè)領(lǐng)域“四項(xiàng)基本制度”之一，可見實(shí)行工程監(jiān)理制在工程建設(shè)過程中起著舉足輕重的作用。但通過近幾年我局開展的跟蹤審計(jì)結(jié)果表明,當(dāng)前監(jiān)理市場(chǎng)管理中還存在許多不盡如人意和欠規(guī)范之處，具體表現(xiàn)在：
1、業(yè)主越位。一些業(yè)主法律意識(shí)淡薄，或?qū)ΡO(jiān)理程序不熟悉，委托監(jiān)理往往不是出自委托方的自愿，而是出于政策、法律的強(qiáng)制性規(guī)定。許多業(yè)主單位把工程監(jiān)理的委托關(guān)系理解為簡(jiǎn)單的雇傭關(guān)系，認(rèn)為自己花了錢，監(jiān)理就必須聽命于自己，工程實(shí)施過程中，隨意下發(fā)口頭指令要求施工單位執(zhí)行，至于財(cái)權(quán)的掌控，更是絲毫不肯放松，工程款支付問題由業(yè)主直接和施工單位解決，“三控制”中的資金控制極少交到監(jiān)理手中，從而使監(jiān)理機(jī)構(gòu)失去了控制手段，增加了監(jiān)理工作的難度，對(duì)監(jiān)理工作的正常開展產(chǎn)生了很大的阻礙。
2、監(jiān)理缺位。根據(jù)最新《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，監(jiān)理企業(yè)的注冊(cè)資金要求是甲級(jí)300萬元，乙級(jí)100萬元，最低的丙級(jí)只有50萬元，門檻較低。這就使得監(jiān)理行業(yè)呈現(xiàn)出一種“低端企業(yè)和從業(yè)人員較多，而高端人才較少”的奇特現(xiàn)象。許多工地上，往往少數(shù)幾名監(jiān)理工程師和監(jiān)理員搭班組成項(xiàng)目部，有的監(jiān)理工程師還只是掛名，實(shí)際根本就不在場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)配備的監(jiān)理技術(shù)力量有限，而且許多監(jiān)理單位把工作僅僅定位在工程質(zhì)量和進(jìn)度控制上，至于如何控制工程造價(jià)，認(rèn)為那是建設(shè)單位的事情，主觀上就沒有想到替業(yè)主把好造價(jià)控制關(guān)，因此，業(yè)主不把控制工程造價(jià)列入監(jiān)理職責(zé)范圍也就成了順理成章的事情。
3、市場(chǎng)錯(cuò)位。在實(shí)踐中，國家建設(shè)部不但規(guī)定了必須實(shí)行監(jiān)理的工程范圍，而且還專門下發(fā)文件提出了具體明確要求，將國家強(qiáng)制性監(jiān)理與企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，大力推進(jìn)監(jiān)理制度的實(shí)施與發(fā)展。表面上看，法律賦予監(jiān)理的權(quán)力似乎很大，監(jiān)理人員似乎在履行著“準(zhǔn)執(zhí)法”的監(jiān)管職能。但從本質(zhì)上分析，多數(shù)監(jiān)理業(yè)務(wù)是原來各地工程質(zhì)量監(jiān)督站或者技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局所行使的，是政府行政管理職能的延伸，相當(dāng)于現(xiàn)行司法實(shí)踐中的“委托”，監(jiān)理企業(yè)作為“被委托方”,本身就繞不過去這個(gè)執(zhí)法門坎，也就是說監(jiān)理單位屬于企業(yè)，沒有執(zhí)法權(quán)。而且在競(jìng)爭(zhēng)激烈、項(xiàng)目難得的市場(chǎng)形勢(shì)下，監(jiān)理單位也同樣為了生存與發(fā)展，不得不與建設(shè)單位和施工企業(yè)，在對(duì)工程監(jiān)理的某些環(huán)節(jié)上達(dá)成某種默契或者妥協(xié)，扮演著一種“遠(yuǎn)看象警察，近看似保安”的尷尬角色，在監(jiān)理工作中，講究“監(jiān)理藝術(shù)”也許更勝過監(jiān)理技術(shù)。
針對(duì)上述問題，筆者認(rèn)為，一定要堅(jiān)持和完善工程建設(shè)監(jiān)理制度，要進(jìn)一步提高對(duì)監(jiān)理行業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)可行的措施擺脫監(jiān)理行業(yè)存在的困境，監(jiān)理單位也應(yīng)當(dāng)從提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平出發(fā)，本著“守法、誠信、公正、科學(xué)”的行為準(zhǔn)則，獨(dú)立地開展監(jiān)理工作，使建設(shè)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。
工程建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)版篇8
公路建設(shè)是我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)之一，是發(fā)展我市經(jīng)濟(jì)、提升公共服務(wù)水平的基礎(chǔ)性工作。市委、市政府高度重視我市的公路建設(shè)，把我市的公路建設(shè)作為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容，近年來掀起了歷史上最大規(guī)模的公路建設(shè)高潮。今年已進(jìn)入“十二五”規(guī)劃的開局之年，我市公路建設(shè)的成效如何，還存在哪些不足，如何進(jìn)一步推動(dòng)我市公路“建、養(yǎng)、征、管”的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展?我?guī)е@些問題，對(duì)我市的公路建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)查。首先詳細(xì)查閱了有關(guān)省、縣、鄉(xiāng)等道路的資料檔案，聽取了老同志關(guān)于“建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)”等情況的介紹，并分別進(jìn)行了交流討論，廣泛聽取了基層干部群眾的意見建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、我市公路建設(shè)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)
我市公路局緊抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一機(jī)遇，全面建設(shè)完善城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)，先后開通梅河、興畬2條高速公路，促成濟(jì)廣高速、鷹汕鐵路2條國家級(jí)重點(diǎn)交通干線途經(jīng)____;完成了G205、S226、X015等國、省、縣道擴(kuò)寬升級(jí)改造和4條三級(jí)公路改造，提前兩年完成了455個(gè)行政村道水泥硬底化任務(wù)，有效地連通了對(duì)接產(chǎn)業(yè)、對(duì)接園區(qū)、對(duì)接景區(qū)的外出通道，全面地提升了交通體系的供給能力和服務(wù)水平，全市公路通車?yán)锍毯兔堪倨椒焦?/p>
密度居全省山區(qū)縣(市)前列。我市公路環(huán)境的較大改善，形成了以高速公路為骨干，國、省、縣、鄉(xiāng)公路為支撐的公路網(wǎng)絡(luò)，為推進(jìn)區(qū)域招商引資和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。20_年獲梅州市公路局年終綜合檢查“養(yǎng)護(hù)管理工作一等獎(jiǎng)”，20_年梅州市公路局年終綜合檢查，共八塊獎(jiǎng)牌____拿了三塊，獲得“綜合管理工作優(yōu)勝單位”、“科技創(chuàng)新優(yōu)勝單位”和“路政管理優(yōu)勝單位”稱號(hào);同時(shí)獲得省公路管理局授予20_-20_年度廣東省公路系統(tǒng)“勤政廉政先進(jìn)單位”稱號(hào)。
近幾年來，我市公路實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展，極大地改善了我市交通狀況和廣大群眾的生產(chǎn)生活條件，受到社會(huì)各界的稱贊。我市在公路建設(shè)中總結(jié)出了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，概括起來有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是樹立攻堅(jiān)破難意識(shí)，解放思想，創(chuàng)造性地開展工作，抓住 “十一五”規(guī)劃提出重點(diǎn)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)建設(shè)，以及省交通廳、公路局加大現(xiàn)有路網(wǎng)改造投入比重的良好機(jī)遇，加強(qiáng)溝通，積極反映，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)各項(xiàng)目的重視支持。我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，全體干部職工緊密配合，認(rèn)真把握好省、市主管部門審批項(xiàng)目的政策特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，精心編制，抓好項(xiàng)目申報(bào)工作。在項(xiàng)目申報(bào)中既講求科學(xué)規(guī)范，又實(shí)事求是地反映本地客觀實(shí)際，盡量爭(zhēng)取政策傾斜，在核準(zhǔn)項(xiàng)目的同時(shí)，增加補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減輕經(jīng)濟(jì)壓力，促進(jìn)各項(xiàng)目順利實(shí)施。
二是千方百計(jì)籌集工程建設(shè)資金，想方設(shè)法加快項(xiàng)目實(shí)施。
為了加快全市我市公路建設(shè)，我局結(jié)合____市自身的特點(diǎn)，堅(jiān)持“不等不靠、積極主動(dòng)”的方針，抓住____列為財(cái)政省管縣試點(diǎn)的機(jī)遇，利用好省管縣支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，盡一切力量想方設(shè)法向上級(jí)爭(zhēng)取更多的資金支持;同時(shí)采取開源節(jié)流措施，著力減少歷史遺留的拖欠債務(wù);依靠社會(huì)各方面的力量，采取各種不同方式，多層次、多渠道融資;在保證工程質(zhì)量前提下，采取合理低價(jià)中標(biāo)法，嚴(yán)抓細(xì)管，節(jié)約一切可以節(jié)約的資金，逐步促進(jìn)局經(jīng)濟(jì)從脫困至穩(wěn)定再進(jìn)入持續(xù)增長的良性循環(huán)狀態(tài)。
三是嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量，著力提高我市公路工程建設(shè)質(zhì)量。我局踐行了“更好地為公眾出行服務(wù)”的價(jià)值理念，，抓住省創(chuàng)建“文明示范路”這個(gè)契機(jī)，在鞏固“創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先”工程和迎國檢各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升“暢、安、舒、美”的公路環(huán)境，針對(duì)山區(qū)公路的特點(diǎn)，積極探索適應(yīng)山區(qū)公路綠化、美化，防災(zāi)抗災(zāi)等工作開展的新方法，以更有效的措施加強(qiáng)管理，堅(jiān)持不懈地對(duì)轄養(yǎng)路段進(jìn)行工程治理和生物治理。結(jié)合市委、市府的要求，我局根據(jù)路段實(shí)際，按照高喬、中灌、低綠的標(biāo)準(zhǔn)，將公路沿線分別以種樹、種花、種草的方式進(jìn)行高中低配臵，一段一景，體現(xiàn)出了立體景觀的效果，提質(zhì)增效，展現(xiàn)出了公路新面貌。同時(shí)我局還密切關(guān)注公路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和周期性養(yǎng)護(hù)，積極實(shí)施公路地質(zhì)災(zāi)害的防治工程，全面加強(qiáng)公路設(shè)施安全工作，突出危險(xiǎn)路段，改造危橋，損壞涵洞修復(fù)以及標(biāo)志，標(biāo)線示警樁等工作，更好地服務(wù)了人民群眾的出行。
四是創(chuàng)新管養(yǎng)體制，堅(jiān)持建管并舉，全面推進(jìn)我市公路管理體系改革。我局充分運(yùn)用“領(lǐng)導(dǎo)把握方向,制度管理行業(yè)”的管理模式，緊緊圍繞“文明、規(guī)范、高效、廉潔”的隊(duì)伍建設(shè)要求,從提高執(zhí)法水平、文明服務(wù)意識(shí)和強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力、業(yè)務(wù)能力等方面入手,通過采用定地段、定人員、定工作量、定報(bào)酬、定獎(jiǎng)罰等措施，著力強(qiáng)化“責(zé)任、服務(wù)、效率、紀(jì)律、協(xié)作”五種意識(shí)，從根本上轉(zhuǎn)變了“散、慢、懶、虛”的現(xiàn)象，全力打造出了一支“紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)到位、形象良好”的執(zhí)法隊(duì)伍，亦進(jìn)一步樹立了公路部門“科學(xué)規(guī)范管理，真誠服務(wù)大眾”的新形象。
五是機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平不斷提高，較大程度地達(dá)到了“減負(fù)增效”的目的。我市公路局自主研發(fā)實(shí)用新型養(yǎng)護(hù)機(jī)械以來，為我局所轄養(yǎng)的340多公里的公路，全部用上了牽引式掃路機(jī)和收集式掃路機(jī)，使公路養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)了公路養(yǎng)護(hù)保潔作業(yè)機(jī)械化，在整個(gè)梅州市起到了率先垂范的帶頭作用。同時(shí)，我局還結(jié)合路面灌縫作業(yè)特點(diǎn)和要求，成功研發(fā)的自動(dòng)加熱恒溫螺桿擠壓路面灌縫機(jī)及灌縫配套設(shè)備，經(jīng)投入使用后，取得了明顯的實(shí)效。通過科技創(chuàng)新的作用，達(dá)到了提高工作效率，降低養(yǎng)護(hù)成本，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，保障安全生產(chǎn)，也為我局節(jié)省了大量的人力、物力，保證了路面的“暢、潔、綠、美”，充分發(fā)揮了機(jī)械化的作用，加快了我局傳統(tǒng)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)模式向機(jī)械化養(yǎng)護(hù)作業(yè)模式轉(zhuǎn)變的腳步，促進(jìn)了我市公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化建設(shè)的進(jìn)程。
二、我市公路建設(shè)中存在的困難和問題
從調(diào)研情況看，雖然我市公路建設(shè)在近幾年來取得了突破性發(fā)展，但由于底子薄，欠帳多，目前的建設(shè)現(xiàn)狀仍然不能滿足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，不能滿足廣大農(nóng)民群眾期盼交通更加便捷、安全、暢通的強(qiáng)烈愿望?！敖?、管、征、養(yǎng)”任務(wù)依然十分繁重，面臨的矛盾和困難亦較為突出。
一是經(jīng)濟(jì)仍較為困難。隨著市場(chǎng)建筑材料價(jià)格的浮動(dòng)和部分?jǐn)U寬工程征地拆遷費(fèi)用增加，增加了工程建設(shè)成本，而省局下發(fā)補(bǔ)助與實(shí)際投入之間有較大的差額，導(dǎo)致工程建設(shè)資金缺口加大;隨著養(yǎng)護(hù)要求的不斷提高，治污等路政投入加大，增加了養(yǎng)護(hù)成本，經(jīng)濟(jì)壓力相應(yīng)加大;隨著工改政策實(shí)施，職工工資上調(diào)，使得原有包干經(jīng)費(fèi)不足矛盾更加突出，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大加劇。
二是規(guī)劃工程項(xiàng)目，立項(xiàng)審批難度大。由于新規(guī)劃的幾個(gè)項(xiàng)目規(guī)模較大，審批前期工作量大，審批程序嚴(yán)謹(jǐn)，而且要求的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較高，因此立項(xiàng)審批將較為困難。
三是路政管理還有待進(jìn)一步完善。隨著我市公路通行條件的不斷改善，車輛超載現(xiàn)象常有出現(xiàn)，干線公路治超治污力度仍需不斷加大。由于群眾愛路護(hù)路的意識(shí)薄弱，加上鄉(xiāng)道、縣道等道路界限不夠清晰，有些地方的公路上依有堆放雜物，路邊搭建違章建筑的現(xiàn)象，甚至還存在著侵占、破壞路基的現(xiàn)象，影響了公路的安全暢通。
四是管理養(yǎng)護(hù)水平仍需提高。盡管近年來我市的公路管理養(yǎng)
工程建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)版篇9
一、基本情況
三年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，尤其是在縣水務(wù)局的積極爭(zhēng)取不懈努力下，全縣水利建設(shè)工作取得了突出成效。自20__年起，每年水務(wù)工作綜合考評(píng)位列全市第一;水利興修工作20__、20__年度，連續(xù)兩年代表巢湖市參加全省農(nóng)田水利基本建設(shè)競(jìng)賽評(píng)比，分別榮獲“江淮杯”銀獎(jiǎng)、銅獎(jiǎng)，今年力爭(zhēng)再得“江淮杯”金獎(jiǎng)或銀獎(jiǎng);水庫除險(xiǎn)加固被評(píng)為全省先進(jìn)集體;水管單位體制改革進(jìn)入全省先進(jìn)行列;農(nóng)村安全飲水、重點(diǎn)水利工程建設(shè)等工作在全市名列前茅;由于工作出色，縣水務(wù)局局長夏善堂同志被評(píng)為全省優(yōu)秀水務(wù)局長。
三年來，縣水務(wù)局始終堅(jiān)持以水利建設(shè)為重點(diǎn)，努力夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ);以爭(zhēng)取項(xiàng)目為抓手，按照“建設(shè)一批，安排一批，儲(chǔ)備一批”的指導(dǎo)思想，加大跑省跑部力度，精心謀劃，積極爭(zhēng)取資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來，縣水務(wù)局共向國家省里爭(zhēng)取到位的資金總額為1.8億，涉及到堤防加固、水庫除險(xiǎn)、灌區(qū)續(xù)建配套、泵站技改、農(nóng)村安全飲水、涵閘翻建、城市除洪等11項(xiàng)38處，其中國家資金0.9億，省里資金0.36億，涉及到的工程已全部完工。另外，縣水務(wù)局已初步安排20__實(shí)施的工程有8項(xiàng)，總投資為2.26億元;并扎實(shí)推進(jìn)儲(chǔ)備項(xiàng)目的前期工作，結(jié)合我縣實(shí)際，已儲(chǔ)備項(xiàng)目9大項(xiàng)，絕大部分項(xiàng)目已編制上報(bào)，即將審批。
通過以上水利項(xiàng)目工程的實(shí)施，近年來，全縣內(nèi)圩主要河流大部分堤防進(jìn)行了達(dá)標(biāo)建設(shè)，防洪能力得以進(jìn)一步加強(qiáng);全縣67座中小型水庫大部分已進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，其中徹底根治的有21座;共解決了8.5萬農(nóng)村人口的飲水安全問題;隨著泵站的新建改擴(kuò)建，實(shí)施灌區(qū)配套項(xiàng)目溝港清淤等，抗災(zāi)除澇效益十分明顯;山丘區(qū)鎮(zhèn)為消除抗旱死角，以抗旱渠道清理整修、當(dāng)家塘補(bǔ)點(diǎn)開挖塘壩擴(kuò)容整修為重點(diǎn)，三年來又新開挖了當(dāng)家塘257口。
二、存在問題
1、認(rèn)識(shí)不高，重視不夠。
由于我縣近10年來未發(fā)生過大的洪澇災(zāi)害，有的領(lǐng)導(dǎo)未參加過大的防汛、抗旱工作，對(duì)水患意識(shí)淡薄，對(duì)水利工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠。近年來，縣政府對(duì)縣重點(diǎn)水利工程水利興修施工現(xiàn)場(chǎng)組織檢查的少;尤其是部分鎮(zhèn)村對(duì)水利工作更是沒有擺上應(yīng)有位置，導(dǎo)致到目前為止仍有少數(shù)鎮(zhèn)村水利冬修工作基本沒有開展。
2、宣傳不夠廣泛、深入。
對(duì)《水法》、《防洪法》、水利建設(shè)以及國家出臺(tái)的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等法律政策宣傳不夠廣泛、深入，致使廣大干部群眾對(duì)水利建設(shè)、水利興修熱情不高，籌資難度大，造成溝渠、塘壩等長年達(dá)不到清理。
3、投入不足，資金缺口大。
一是國家省重點(diǎn)水利項(xiàng)目縣級(jí)配套資金不能到位，造成對(duì)上爭(zhēng)取到的項(xiàng)目越多，水利上欠債越多(據(jù)統(tǒng)計(jì)截至目前，水務(wù)部門共欠各種水利項(xiàng)目工程款1000多萬元)，并對(duì)工程的順利實(shí)施驗(yàn)收造成一定的影響;
二是縣財(cái)政對(duì)水利建設(shè)投入不足，10年來，每年縣財(cái)政投入全縣水利興修補(bǔ)助資金均為300萬元，其中還包括對(duì)鎮(zhèn)完成土方任務(wù)的補(bǔ)助獎(jiǎng)金，真正用于水利興修的僅為200多萬元左右，加上有的鎮(zhèn)財(cái)政困難，導(dǎo)致面上水利建設(shè)工作發(fā)展極不平衡。就連去年5月縣人大在審議縣政府“關(guān)于全縣重點(diǎn)水利工程建設(shè)防汛抗旱準(zhǔn)備工作的報(bào)告”時(shí)下達(dá)的“審議意見”中：“從20__年起，縣財(cái)政每年拿出一部分資金，專項(xiàng)用于圬工結(jié)構(gòu)涵閘的除險(xiǎn)加固”，至今，縣財(cái)政未安排專項(xiàng)資金。
4、水利設(shè)施基礎(chǔ)依然薄弱。
一是全縣內(nèi)河堤防部分地段建設(shè)仍未達(dá)標(biāo)，經(jīng)不起大風(fēng)大雨的考驗(yàn);
二是小水庫病險(xiǎn)問題還有50%未徹底根治;
三是農(nóng)村還有27萬人的飲用水安全問題有待解決;
四是排灌能力不強(qiáng)，尤其是鎮(zhèn)村擁有的245座排灌站大部分是上世紀(jì)六、七年代修建的，設(shè)備老化，機(jī)械陳舊，急待更新;
五是內(nèi)圩溝港、抗旱渠道淤實(shí)嚴(yán)重，進(jìn)、出水不暢。等等。
5、水利興修缺乏整體規(guī)劃。
部分鎮(zhèn)對(duì)水利工程在抗災(zāi)、減災(zāi)中所發(fā)揮的效益認(rèn)識(shí)不足，采取頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的辦法來對(duì)待水利興修工作，沒有制定整體規(guī)劃。
6、水利工程重建輕管現(xiàn)象普遍。
堤防、河流、水庫大壩雜草叢生，管理難度大，如得勝河兩邊普遍種上了莊稼，無人管理、無人維護(hù);鎮(zhèn)村自己管理的排灌站機(jī)電設(shè)備涵閘斗門不能得到正常維修保養(yǎng)，抗旱排澇時(shí)險(xiǎn)情不斷。
7、水利技術(shù)力量嚴(yán)重不足。
一是縣水務(wù)局技術(shù)力量嚴(yán)重缺乏，7、8年未進(jìn)人，今年計(jì)劃安排招了2人，但至今未到位;
二是水務(wù)部門下屬工程管理單位管理水平不高，人員參雜，外行較多;
三是鎮(zhèn)級(jí)無專業(yè)水利人員，水利人才嚴(yán)重匱乏，青黃不接。
三、幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈。當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在把主要精力放在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，也要把水利建設(shè)工作擺上各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利興修工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2、廣泛宣傳，增強(qiáng)意識(shí)。
縣鎮(zhèn)政府及主管部門要通過縣電臺(tái)、電視臺(tái)各種宣傳欄、各種會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)等形式向廣大干群廣泛宣傳《水法》、《防洪法》、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等法律法規(guī)政策，要緊緊抓住國家出臺(tái)的“一事一議”財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的契機(jī)，深入細(xì)致的做好群眾工作，鼓勵(lì)農(nóng)民積極籌資富裕戶的捐資興修水利的熱情，進(jìn)一步提高全民積極參加水利建設(shè)的意識(shí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。
3、科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)。
在水利興修項(xiàng)目安排上，各級(jí)既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，把農(nóng)村水利建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)民生活改善等有機(jī)結(jié)合起來。要科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。20__鎮(zhèn)今年水利興修工作，能結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，在大堤加固問題基本解決的前提下，抓住主要矛盾，即內(nèi)河、內(nèi)圩、溝渠、塘壩等清淤，全鎮(zhèn)24個(gè)村村村有工程，其特點(diǎn)是點(diǎn)多、面廣、量大，鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的清淤工作已拿出規(guī)劃，利用國家出臺(tái)的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，通過深入細(xì)致的群眾工作，在群眾自愿籌資的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)采取推磨轉(zhuǎn)圈的辦法，用3—5年時(shí)間全面清淤一遍，力爭(zhēng)使每個(gè)自然村村民都收益，徹底根治轄區(qū)內(nèi)溝港、塘壩等水系淤實(shí)、水流不暢、夏天污水潢流的狀況，調(diào)研時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)的老百姓對(duì)鎮(zhèn)上此舉拍手稱快。
4、創(chuàng)新機(jī)制，加大投入。
一是加大跑省、跑部力度，爭(zhēng)取上面資金。
二是縣財(cái)政在保證上年水利建設(shè)資金投入的前提下，隨著財(cái)政收入的增加，應(yīng)逐年加大對(duì)水利建設(shè)資金的投入。從20__年起，縣財(cái)政要對(duì)全縣千畝以上的圩口圬工結(jié)構(gòu)涵閘的除險(xiǎn)加固對(duì)各鎮(zhèn)組織開展的內(nèi)河、內(nèi)圩、溝渠、塘壩等清淤工作安排部分資金給予補(bǔ)助。
三是要充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與水利興修的積極性，要通過宣傳發(fā)動(dòng)、政策激勵(lì)等措施，多渠道籌集資金，為大力開展水利興修提供資金保障。
5、充實(shí)力量，加強(qiáng)培訓(xùn)。
各級(jí)要調(diào)整充實(shí)水務(wù)部門的力量，已招的要盡快到位。同時(shí)，加強(qiáng)水利技術(shù)人才的培訓(xùn)工作，努力促進(jìn)全縣水利系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)、施工能力的提高。
6、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，激勵(lì)先進(jìn)。
縣政府今年要繼續(xù)把水利興修作為鎮(zhèn)年度考核的重要內(nèi)容，進(jìn)行年終考評(píng)，考核結(jié)果納入鎮(zhèn)年度綜合評(píng)比主要負(fù)責(zé)人政績(jī)考核之中。對(duì)在水利興修中取得突出成績(jī)的鎮(zhèn)實(shí)行重獎(jiǎng);對(duì)水利興修綜合考評(píng)后三名的鎮(zhèn)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
工程建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)版篇10
一、研究?jī)?nèi)容:
1 .工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中規(guī)避招投標(biāo)、虛假招投標(biāo)等問題。
2.工程建設(shè)實(shí)施中質(zhì)量差、安全隱患嚴(yán)重等問題。
二、研究項(xiàng)目:
1.防洪、水庫除險(xiǎn)加固、排水、灌溉、水力發(fā)電、引水(供)、灘涂管理、水土保持、水資源保護(hù)等關(guān)系社會(huì)公共利益和公共安全的水利建筑、水利建設(shè)工程。
2.中央和地方投資項(xiàng)目。
3 .擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和地方重點(diǎn)項(xiàng)目。
4.其他建設(shè)項(xiàng)目。
我市工程招投標(biāo)及質(zhì)量安全問題。
三.投標(biāo):
1.一些工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量差。
目前，我市仍有一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)承接該項(xiàng)目。
無原則地遷就招標(biāo)人的不合理要求，違反了招標(biāo)的公平原則。據(jù)項(xiàng)目法人介紹，部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在工作態(tài)度傲慢、工作不積極、項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量低、收費(fèi)高等不良現(xiàn)象。
2.招標(biāo)工作與工程合同脫節(jié)。
工程施工招標(biāo)和工程施工合同的實(shí)施過程是工程建設(shè)階段不可分割的兩個(gè)部分，但在實(shí)踐中兩者是脫節(jié)的。一方面，工程施工招標(biāo)文件的編制主要由招標(biāo)機(jī)構(gòu)完成，缺乏整個(gè)施工管理過程的經(jīng)驗(yàn)。另一方面，監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)合同管理，監(jiān)理單位沒有參與招標(biāo)工作，導(dǎo)致招標(biāo)工作和合同管理的主體不同，沒有連續(xù)性，與工程項(xiàng)目的施工管理脫節(jié)。
3.存在掛靠招標(biāo)的不良現(xiàn)象。
目前，我市建筑市場(chǎng)仍有一些私人工頭依靠公司聲譽(yù)參與工程投標(biāo)。同時(shí)也有一些建筑公司專門靠別人打電話，收取一定的管理費(fèi)來生存。由此產(chǎn)生的問題是，一旦中標(biāo)，原投標(biāo)中承諾的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、施工員、安全員將被秘密更換，導(dǎo)致施工單位主要管理人員不到位或在個(gè)別項(xiàng)目施工過程中被延誤，從而未能有效履行建設(shè)單位對(duì)工程施工質(zhì)量和安全的管理職能。施工單位主要管理人員不及時(shí)到位，會(huì)給項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理工作造成很多麻煩和困難，使工程施工質(zhì)量和安全的保證打折扣，存在隱患。
四.改進(jìn)建議
1.依法招標(biāo)。
為確保我市工程招標(biāo)代理工作公正、客觀、有效，行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，主要包括工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，以及跟蹤工作開展的基本情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、單位信譽(yù)等。加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)活動(dòng)(包括招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo))的監(jiān)督，主要是監(jiān)督和借用泄露機(jī)密、串通投標(biāo)、歧視和拒絕投標(biāo)、違反評(píng)標(biāo)等違法行為。，督促檢查各項(xiàng)目單位按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》按時(shí)完成施工招標(biāo)投標(biāo)。
2.熟悉文件和合同。
監(jiān)理單位的項(xiàng)目法人和相關(guān)管理人員應(yīng)及時(shí)關(guān)注和熟悉招標(biāo)文件和施工合同。必要時(shí)，應(yīng)專門成立合同管理小組組織合同學(xué)習(xí)，以便在合同執(zhí)行過程中盡快履行管理職責(zé)。
最大限度地減少合同管理的問題，減少工程合同變更和索賠帶來的麻煩，使工程施工合同與原招標(biāo)文件沒有實(shí)質(zhì)性區(qū)別，基本滿足招標(biāo)階段的要求。
3.出臺(tái)政策。
建議行政主管部門和有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，采取有效措施，整頓內(nèi)部建筑市場(chǎng)，杜絕掛靠招標(biāo)的不良現(xiàn)象。招標(biāo)投標(biāo)管理站將中標(biāo)施工單位承諾的主要施工管理人員在工程施工過程中是否及時(shí)到位作為一項(xiàng)重要的信用內(nèi)容，對(duì)原則上違反原投標(biāo)承諾、未派主要施工管理人員留在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理的施工單位進(jìn)行限制投標(biāo)或降低資質(zhì)等級(jí)等處罰，并告知其， 從而維護(hù)招投標(biāo)工作的合法性和嚴(yán)肅性，為確保我市工程建設(shè)質(zhì)量和安全創(chuàng)造有利條件。
五.質(zhì)量和安全:
經(jīng)過這次專項(xiàng)調(diào)查，我們認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)特殊的產(chǎn)品，其質(zhì)量水平關(guān)系到公共利益和公共安全。目前的建設(shè)工程質(zhì)量管理體系還處于發(fā)展過程中，必須從完善制度和機(jī)制的角度考慮，正視建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中的一些不足。
1.從政府監(jiān)管的角度來看，這一作用沒有得到充分發(fā)揮。
我市建筑質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)的權(quán)威缺失，對(duì)監(jiān)管職能的發(fā)揮有一定影響。與此同時(shí)，其編制、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備以及建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查的形式、內(nèi)容、方法和手段仍遠(yuǎn)未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、分布分散、專業(yè)性強(qiáng)的現(xiàn)狀。
2.從質(zhì)量安全責(zé)任主體來看，責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)。
建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體主要包括建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理公司。施工單位是施工質(zhì)量和安全的第一責(zé)任人，但少數(shù)施工單位更多考慮的是經(jīng)濟(jì)效益和工程進(jìn)度。單個(gè)單位& ldquo低價(jià)中標(biāo)& rdquo后來往往盡可能節(jié)約施工成本，忽視安全質(zhì)量投入，壓縮工程成本，降低建材使用標(biāo)準(zhǔn)，隨意壓縮工期，分包給施工單位時(shí)不注重對(duì)方資質(zhì)，一定程度上影響了施工項(xiàng)目的安全質(zhì)量。個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)后，不按有關(guān)價(jià)格規(guī)定簽訂監(jiān)理合同，不計(jì)成本降低監(jiān)理價(jià)格。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位應(yīng)處于監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系中，但監(jiān)理人員因受聘于施工單位而處于弱勢(shì)地位。同時(shí)，監(jiān)理人員待遇低，人才流失嚴(yán)重，技術(shù)能力不強(qiáng)，使得一些建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理單位難以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效的監(jiān)督，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，目前的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度缺乏統(tǒng)一管理和嚴(yán)格的規(guī)范操作，直接影響建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。
3.從關(guān)鍵環(huán)節(jié)看，竣工驗(yàn)收管理有待改進(jìn)。
根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和建設(shè)部令第78號(hào)《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》，國家建設(shè)項(xiàng)目于__年4月開始實(shí)行備案管理，建設(shè)單位將建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的批準(zhǔn)文件或許可文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或其他部門備案。建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位自行組織實(shí)施，不利于嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開展這項(xiàng)工作。
六.改進(jìn)建議
要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理，就要抓源頭、抓推進(jìn)、抓控制。在當(dāng)前城市建設(shè)大發(fā)展的背景下，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體的監(jiān)管，建立責(zé)任追究制度，積極探索和建立完善建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的新體制和機(jī)制。
(一)制定實(shí)施細(xì)則，增加法律法規(guī)實(shí)施的可操作性。
改革開放以來，我國先后制定和頒布了一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，補(bǔ)充和修訂了大量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但從實(shí)際情況來看，目前的建筑工程質(zhì)量安全管理法律還需要進(jìn)一步完善。& ldquo《建筑法》。立法的目的是加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。建議相關(guān)方遵循& ldquo《建筑法》。抓緊制定工程質(zhì)量、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理等方面的行政法規(guī)。，以完善法律法規(guī)體系，使工程質(zhì)量行為責(zé)任制能夠納入法制化軌道。同時(shí)，完善現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)或社會(huì)團(tuán)體制定發(fā)布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)強(qiáng)制性條款，并貫徹執(zhí)行& ldquo技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合& rdquo系統(tǒng)。
(2)充實(shí)管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)政府監(jiān)管的權(quán)威性。
在建設(shè)規(guī)模大、項(xiàng)目多、監(jiān)管程序復(fù)雜的背景下，相關(guān)部門在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中負(fù)有不可推卸的責(zé)任，政府的監(jiān)管職能只能加強(qiáng)而不能削弱。就我市而言，主管部門的工作崗位、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制要與全市和我市的建設(shè)狀況相匹配。
(3)完善問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量安全主體責(zé)任。
工程建設(shè)的質(zhì)量和安全控制是建設(shè)項(xiàng)目的核心，是工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。通過此次調(diào)查，建議市政當(dāng)局進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全責(zé)任各方主體行為的監(jiān)管，特別是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理核心責(zé)任主體建設(shè)單位的監(jiān)管，特別關(guān)注建設(shè)單位責(zé)任制的制定、實(shí)施和完善，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感，不斷開展誠信建設(shè)。同時(shí)，以招投標(biāo)、建材質(zhì)量和監(jiān)管為重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)管方式，加強(qiáng)管理。& ldquo《建筑法》。《省級(jí)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。建議市有關(guān)部門針對(duì)縮短工期、降低施工標(biāo)準(zhǔn)、使用劣質(zhì)建材、不擔(dān)任監(jiān)理等情況，盡快制定具體操作性實(shí)施細(xì)則，限制建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體，明確權(quán)利義務(wù)，細(xì)化責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，明確處罰措施，確保有法可依，違法必究。
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